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單志廣：智慧城市發(fā)展不是一蹴而就

2020-06-29 來(lái)源： 人民數(shù)據(jù)研究院

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6月23日，由人民數(shù)據(jù)（國(guó)家大數(shù)據(jù)災(zāi)備中心）主辦的“啟航·數(shù)智新經(jīng)濟(jì)”系列云上論壇開講。國(guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任、智慧城市發(fā)展研究中心主任單志廣在論壇上圍繞“智慧城市建設(shè)的前景與瓶頸破解思路”發(fā)言時(shí)表示，智慧城市建設(shè)不是簡(jiǎn)單的信息化建設(shè)，發(fā)展的核心是做好管理和服務(wù)，給百姓帶來(lái)更好的現(xiàn)實(shí)獲得感。
 
單志廣介紹，國(guó)家發(fā)改委和中央網(wǎng)信辦在2016年和2018年專門組織開展了兩次國(guó)家層面的新型智慧城市建設(shè)的評(píng)價(jià)工作，范圍涵蓋所有的地級(jí)以上城市。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系根據(jù)國(guó)家層面智慧城市相關(guān)文件以及新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組25個(gè)部委的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行提煉，設(shè)置八個(gè)一級(jí)指標(biāo)，通過(guò)各地填報(bào)和百姓體驗(yàn)數(shù)據(jù)的直接收集形成疊加評(píng)價(jià)，現(xiàn)在已成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
 
智慧城市在中國(guó)發(fā)展的程度到底如何？單志廣列出一組數(shù)據(jù)：2016年的評(píng)價(jià)工作中，有220個(gè)地級(jí)以上城市參加，當(dāng)時(shí)平均得分58.03；2019年275個(gè)地級(jí)以上城市參加評(píng)價(jià)，平均68.13分，地級(jí)以上城市的整體平均分增加了10.15分；2016年評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)超過(guò)85分以上城市為零，到2019年有23個(gè)城市的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)超過(guò)了85分；百姓的體驗(yàn)感也從原來(lái)的60多分提高到現(xiàn)在的79分。數(shù)字直觀體現(xiàn)出我國(guó)智慧城市整體發(fā)展的進(jìn)步。
 
相關(guān)的體制機(jī)制改革也在不斷深化。目前，90%參加評(píng)價(jià)的城市已經(jīng)建立了智慧城市的統(tǒng)籌機(jī)制，80%的城市建立了智慧城市的管理機(jī)制，70%的城市建立了智慧城市運(yùn)營(yíng)機(jī)制。“智慧城市的發(fā)展不是一蹴而就的，不是簡(jiǎn)單做幾個(gè)工程，我們的城市就智慧了。整個(gè)發(fā)展是潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的，是循序漸進(jìn)的。”單志廣指出，智慧城市包括基礎(chǔ)設(shè)施智能化，公共服務(wù)便捷化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、政府決策科學(xué)化等方方面面，總體評(píng)價(jià)時(shí)要科學(xué)客觀看待其進(jìn)步。
 
與此同時(shí)，疫情也暴露出智慧城市建設(shè)存在不少短板。以城市數(shù)據(jù)融合的問(wèn)題為例，現(xiàn)在仍存在很多被部門、地域、行業(yè)、層級(jí)所隔離形成的“數(shù)據(jù)孤島”，協(xié)同不夠，沒(méi)有辦法實(shí)現(xiàn)敏態(tài)系統(tǒng)的“牽一發(fā)動(dòng)全身”。此外，疫情反映出的數(shù)字化發(fā)展不均衡不充分現(xiàn)象也值得高度關(guān)注。單志廣表示，智慧城市的核心是做好管理，做好服務(wù)，把相關(guān)應(yīng)用數(shù)據(jù)更好地匯聚起來(lái)，有效融合，將數(shù)據(jù)模型和各領(lǐng)域的知識(shí)模型、機(jī)理模型、經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ拖嘟Y(jié)合，才能更好地提高智慧城市的能力。
 
“智慧城市”體現(xiàn)了城市在新的歷史條件下不斷改革創(chuàng)新、不斷能力升級(jí)的過(guò)程，核心是解決城市發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。單志廣指出，不能把智慧城市建設(shè)完全變成信息化建設(shè)。即使物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用層出不窮，但如果人們對(duì)城市治理的理念、管理的水平、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力、規(guī)劃設(shè)計(jì)的水平仍然很低，再好的技術(shù)也不能建成智慧城市。未來(lái)的建設(shè)成效到底如何，關(guān)鍵取決于城市解決問(wèn)題的能力是否真正提升了，我們對(duì)城市管理的水平是否提升了。“未來(lái)的智慧城市發(fā)展一定要去虛向?qū)?，去偽存真，給百姓帶來(lái)更好的現(xiàn)實(shí)獲得感。”單志廣說(shuō)。



（責(zé)編：梅亞川）