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首頁五問“數(shù)治”新形勢③|政務(wù)大數(shù)據(jù)如何實(shí)現(xiàn)共享？專家提了幾點(diǎn)建議
2021年是“十四五”開局之年、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年。今年，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用將向更大范圍、更深程度拓展，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利將進(jìn)一步釋放，向著數(shù)字基建加速推進(jìn)、治理數(shù)字化更加務(wù)實(shí)等方向邁進(jìn)。全國兩會期間，人民網(wǎng)·人民數(shù)據(jù)推出“五問‘數(shù)治’新形勢”系列專訪，邀請權(quán)威專家把脈數(shù)字經(jīng)濟(jì)，獻(xiàn)策社會治理。
黃璜：破解體制機(jī)制和技術(shù)障礙是“先手棋”
2021兩會政府工作報告指出，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制。從“單方獲益”到“協(xié)同共贏”，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，需要政府各個橫向部門“協(xié)同作戰(zhàn)”。本期推出系列專訪第三問：如何提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享利用？邀請北京大學(xué)政府管理學(xué)院副院長黃璜教授解讀。
從技術(shù)上來說，數(shù)據(jù)共享需要技術(shù)方案，不同政務(wù)信息系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，需要技術(shù)為政府的服務(wù)、監(jiān)管和內(nèi)部管理提供直接的生產(chǎn)力。同時，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的技術(shù)協(xié)議，是實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享的關(guān)鍵。
政府間共享數(shù)據(jù)未必說一定要把數(shù)據(jù)都集中到一個地方存儲，我們共享的是數(shù)據(jù)中的有效信息，可以通過相關(guān)技術(shù)手段將雙方的數(shù)據(jù)進(jìn)行匹配，實(shí)現(xiàn)信息的共享。通過這種“可見不可得”的方式，一方面實(shí)現(xiàn)了信息共享，另一方面也顧及到了數(shù)據(jù)歸屬部門的利益。
黃璜：黨的十八大以后，尤其是2015年之后政務(wù)信息共享的速度越來越快，力度也很大，政務(wù)大數(shù)據(jù)整合共享取得重大突破?，F(xiàn)在在一些比較重要的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了中央和地方信息的共享，比如公安部的數(shù)據(jù)、市場監(jiān)管總局的數(shù)據(jù)、教育部的數(shù)據(jù)，很多部門可以去調(diào)用，尤其是涉及到跨省域的協(xié)作共享，已經(jīng)有了很大的起色。數(shù)據(jù)共享統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度和共享效率得到了有效提升，支撐了信息資源跨層級、跨區(qū)域、跨部門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。
但也應(yīng)注意到，由于數(shù)據(jù)老化和數(shù)據(jù)失真等原因，還存在一些部門不敢共享開放數(shù)據(jù)的問題；各部門無法清晰界定彼此在數(shù)據(jù)共享開放過程中的權(quán)利和責(zé)任，數(shù)據(jù)共享開放的內(nèi)驅(qū)動力還需進(jìn)一步提升。
今年兩會的政府工作報告中，數(shù)字政府再一次成為關(guān)注的要點(diǎn)。數(shù)據(jù)是國家基礎(chǔ)性要素資源，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性要素資源，也是政府決策的重要依據(jù)。數(shù)字政府建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務(wù)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等都需要高質(zhì)量數(shù)據(jù)的供給支撐?？梢哉f，新時代數(shù)字政府建設(shè)離不開政務(wù)數(shù)據(jù)資源的高效共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
人民數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)平臺是首個國家級大數(shù)據(jù)開放平臺，以API、塊數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)應(yīng)用等方式聚合了權(quán)威政務(wù)數(shù)據(jù)、輿情數(shù)據(jù)、運(yùn)營商數(shù)據(jù)等多種服務(wù)，致力于做好各級黨政機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)的“存、管、用”工作。
資產(chǎn)服務(wù)平臺以建立數(shù)據(jù)合法合規(guī)流通機(jī)制為目標(biāo)，以數(shù)據(jù)確權(quán)認(rèn)證為出發(fā)點(diǎn)，歸集、聚合國家數(shù)據(jù)、政府?dāng)?shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)，推動數(shù)據(jù)在安全、合法管控前提下的流通和應(yīng)用，正全面發(fā)揮自身的技術(shù)和資源優(yōu)勢，夯實(shí)自身業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。
責(zé)編：梅亞川
2021年是“十四五”開局之年、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年。今年，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用將向更大范圍、更深程度拓展，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利將進(jìn)一步釋放，向著數(shù)字基建加速推進(jìn)、治理數(shù)字化更加務(wù)實(shí)等方向邁進(jìn)。全國兩會期間，人民網(wǎng)·人民數(shù)據(jù)推出“五問‘數(shù)治’新形勢”系列專訪，邀請權(quán)威專家把脈數(shù)字經(jīng)濟(jì)，獻(xiàn)策社會治理。
黃璜：破解體制機(jī)制和技術(shù)障礙是“先手棋”
2021兩會政府工作報告指出，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制。從“單方獲益”到“協(xié)同共贏”，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，需要政府各個橫向部門“協(xié)同作戰(zhàn)”。本期推出系列專訪第三問：如何提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享利用？邀請北京大學(xué)政府管理學(xué)院副院長黃璜教授解讀。
從技術(shù)上來說，數(shù)據(jù)共享需要技術(shù)方案，不同政務(wù)信息系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，需要技術(shù)為政府的服務(wù)、監(jiān)管和內(nèi)部管理提供直接的生產(chǎn)力。同時，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的技術(shù)協(xié)議，是實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享的關(guān)鍵。
政府間共享數(shù)據(jù)未必說一定要把數(shù)據(jù)都集中到一個地方存儲，我們共享的是數(shù)據(jù)中的有效信息，可以通過相關(guān)技術(shù)手段將雙方的數(shù)據(jù)進(jìn)行匹配，實(shí)現(xiàn)信息的共享。通過這種“可見不可得”的方式，一方面實(shí)現(xiàn)了信息共享，另一方面也顧及到了數(shù)據(jù)歸屬部門的利益。
黃璜：黨的十八大以后，尤其是2015年之后政務(wù)信息共享的速度越來越快，力度也很大，政務(wù)大數(shù)據(jù)整合共享取得重大突破?，F(xiàn)在在一些比較重要的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了中央和地方信息的共享，比如公安部的數(shù)據(jù)、市場監(jiān)管總局的數(shù)據(jù)、教育部的數(shù)據(jù)，很多部門可以去調(diào)用，尤其是涉及到跨省域的協(xié)作共享，已經(jīng)有了很大的起色。數(shù)據(jù)共享統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度和共享效率得到了有效提升，支撐了信息資源跨層級、跨區(qū)域、跨部門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。
但也應(yīng)注意到，由于數(shù)據(jù)老化和數(shù)據(jù)失真等原因，還存在一些部門不敢共享開放數(shù)據(jù)的問題；各部門無法清晰界定彼此在數(shù)據(jù)共享開放過程中的權(quán)利和責(zé)任，數(shù)據(jù)共享開放的內(nèi)驅(qū)動力還需進(jìn)一步提升。
今年兩會的政府工作報告中，數(shù)字政府再一次成為關(guān)注的要點(diǎn)。數(shù)據(jù)是國家基礎(chǔ)性要素資源，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性要素資源，也是政府決策的重要依據(jù)。數(shù)字政府建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務(wù)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等都需要高質(zhì)量數(shù)據(jù)的供給支撐?？梢哉f，新時代數(shù)字政府建設(shè)離不開政務(wù)數(shù)據(jù)資源的高效共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
人民數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)平臺是首個國家級大數(shù)據(jù)開放平臺，以API、塊數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)應(yīng)用等方式聚合了權(quán)威政務(wù)數(shù)據(jù)、輿情數(shù)據(jù)、運(yùn)營商數(shù)據(jù)等多種服務(wù)，致力于做好各級黨政機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)的“存、管、用”工作。
資產(chǎn)服務(wù)平臺以建立數(shù)據(jù)合法合規(guī)流通機(jī)制為目標(biāo)，以數(shù)據(jù)確權(quán)認(rèn)證為出發(fā)點(diǎn)，歸集、聚合國家數(shù)據(jù)、政府?dāng)?shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)，推動數(shù)據(jù)在安全、合法管控前提下的流通和應(yīng)用，正全面發(fā)揮自身的技術(shù)和資源優(yōu)勢，夯實(shí)自身業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。
