2021年3月5日，李克強總理代表國務(wù)院作政府工作報告。人民數(shù)據(jù)研究院通過對近五年的政府工作報告進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)內(nèi)容的表述逐漸細(xì)化，“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)表述逐漸完善，反應(yīng)出數(shù)字經(jīng)濟(jì)在政府工作報告中的發(fā)展進(jìn)程。 

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相對“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)/行業(yè)”而言，被提及年度和內(nèi)容體量不斷減少。同時結(jié)合中央黨校電子政務(wù)評估結(jié)果來看，各省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的逐步完善，已于2019年全面清零評價為“低”的省份。 

圖3：省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力對比（數(shù)據(jù)來源：中央黨校電子政務(wù)研究中心）

“互聯(lián)網(wǎng)金融”在最初提及之時，就伴隨著監(jiān)管協(xié)調(diào)，后續(xù)歷經(jīng)7年發(fā)展，從企業(yè)青睞有加，加速進(jìn)場，到2019年“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“信用監(jiān)管”的出現(xiàn)。整個行業(yè)從鼓勵發(fā)展進(jìn)入到規(guī)范監(jiān)管階段。

人民啟信數(shù)據(jù)顯示，近10年互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)企業(yè)新增數(shù)量與政策松緊程度變化趨同，呈現(xiàn)出快速攀升后急速下降的趨勢。去年提出“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”大背景下后，2020年新注冊企業(yè)僅為二十多家。

圖4：近十年具有互聯(lián)網(wǎng)金融專利企業(yè)注冊情況走勢（數(shù)據(jù)來源：人民啟信）

“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”首次于2018年政府工作報告中提出，于2019年確立要加快建立遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，于2020年疫情下，明確三部分內(nèi)容，涉及公立醫(yī)院綜合改革，發(fā)展‘互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康’和推進(jìn)分級診療”。今年首次提出在鼓勵社會辦醫(yī)的同時要促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”規(guī)范發(fā)展。

由人民啟信數(shù)據(jù)統(tǒng)計2016年到2020年在線醫(yī)療板塊新增的企業(yè)，獲悉多為中小型企業(yè)。兩會期間，人民日報社人民網(wǎng)主辦的“健康中國人”系列圓桌論壇提出，“近年來，國家鼓勵社會辦醫(yī)，政策利好在不斷釋放，以前社會辦醫(yī)受土地、稅收、醫(yī)保、投融資渠道、人才方面的不平衡所束縛，現(xiàn)在開始逐漸松綁。”這一觀點與數(shù)據(jù)結(jié)果形成佐證。

圖5：“十三五”期間在線醫(yī)療企業(yè)注資情況變化（數(shù)據(jù)來源：人民啟信）

注：企業(yè)分級是借鑒《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》判定企業(yè)級別的方法，并使用人民啟信數(shù)據(jù)關(guān)于企業(yè)注冊資本和參保人數(shù)來近似計算得到。

當(dāng)前，各行各業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程進(jìn)一步深化，數(shù)字治理已經(jīng)成為政府工作日程的重要組成部分，包括中小企業(yè)在內(nèi)的各類數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體都將被逐步納入政府監(jiān)管體系。（人民數(shù)據(jù)助理研究員 王簡）