在數(shù)字經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，全球網(wǎng)絡安全局勢更加復雜，網(wǎng)絡安全事件呈現(xiàn)波及范圍廣、破壞力強、影響惡劣的趨勢。以 5G、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新技術發(fā)展普及對于推進國家網(wǎng)絡安全工作提出了新要求。

作為國家網(wǎng)絡安全領域的基本法，《網(wǎng)絡安全法》為實現(xiàn)網(wǎng)絡空間安全、有序發(fā)展，保護多方主體權益進行全方位的制度設計，既明確網(wǎng)絡運營者等主體嚴格的網(wǎng)絡安全責任，又強調安全與發(fā)展并重的基本價值追求，支持網(wǎng)絡技術發(fā)展和網(wǎng)絡安全宣傳教育，促進提升國家信息化水平。

在網(wǎng)絡運行安全、網(wǎng)絡信息安全、監(jiān)測預警與應急處置三大板塊之下，《網(wǎng)絡安全法》重點針對網(wǎng)絡安全等級保護、關鍵信息基礎設施保護、個人信息保護、網(wǎng)絡信息內容管理四個方面進行規(guī)定。

網(wǎng)絡安全等級保護與關鍵信息基礎設施保護是我國網(wǎng)絡安全領域的兩項基本制度。網(wǎng)絡運營者都應遵守網(wǎng)絡安全等級保護制度中關于人員組織、技術保障、監(jiān)測應急、數(shù)據(jù)安全等方面的相關要求。

在網(wǎng)絡安全等級保護的基礎上，國家對關鍵信息基礎設施進行重點保護，對關鍵信息基礎設施運營者在人員安全背景審查、網(wǎng)絡安全教育、數(shù)據(jù)容災備份等方面提出更高的安全要求。

同時，要求關鍵信息基礎設施運營者在我國運營中收集和產(chǎn)生的個人信息和重要數(shù)據(jù)必須在我國境內存儲，因業(yè)務需要確需跨境流動的需經(jīng)國家安全評估。

強化對個人信息的保護是《網(wǎng)絡安全法》的一大制度亮點。《網(wǎng)絡安全法》中明確對網(wǎng)絡運營者收集、使用公民個人信息的要求，對于已收集的公民個人信息的安全保護義務，以及在發(fā)生個人信息泄露等情況時采取補救措施和告知報告義務等都進行了規(guī)定。

《網(wǎng)絡安全法》構建網(wǎng)絡信息內容管理的基本制度。發(fā)現(xiàn)用戶發(fā)布違法違規(guī)信息的，網(wǎng)絡運營者有義務立即采取措施停止傳輸并保存相關記錄向主管部門報告。同時，網(wǎng)絡運營者應建立網(wǎng)絡信息安全投訴、舉報制度，及時處理網(wǎng)絡信息安全投訴舉報。

2019年9月4日，福州舉行網(wǎng)絡安全技能競賽，參賽選手現(xiàn)場答題。供圖/視覺中國

自 2016 年11月《網(wǎng)絡安全法（草案）》公布以來，國家網(wǎng)信辦、公安部等部門不斷落實相關要求，出臺一系列部門規(guī)章、規(guī)范性文件，細化網(wǎng)絡安全相關制度要求，加快《網(wǎng)絡安全法》的落地實施。

加速構建完善網(wǎng)絡安全等級保護和關鍵信息基礎設施安全保護制度規(guī)定。2018 年 6 月，公安部發(fā)布《網(wǎng)絡安全等級保護條例（征求意見稿）》，結合《網(wǎng)絡安全法》相關要求對網(wǎng)絡安全等級保護制度進行更新完善。

根據(jù)《網(wǎng)絡安全法》相關要求，國家網(wǎng)信辦加快關鍵信息基礎設施安全保護制度構建：

個人信息保護方面相關立法持續(xù)推進。2019年5月，國家網(wǎng)信辦發(fā)布《數(shù)據(jù)安全管理辦法（征求意見稿）》，對個人信息保護等相關問題進行規(guī)定；2019年8月，國家網(wǎng)信辦發(fā)布《兒童個人信息網(wǎng)絡保護規(guī)定》，強化對兒童個人信息的保護；2020年2月，中央網(wǎng)信辦發(fā)布《關于做好個人信息保護利用大數(shù)據(jù)支撐聯(lián)防聯(lián)控工作的通知》，對疫情期間個人信息保護提出明確要求。

網(wǎng)絡信息內容管理規(guī)定集中出臺。根據(jù)《網(wǎng)絡安全法》關于網(wǎng)絡信息內容管理制度的要求，結合互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐，國家網(wǎng)信辦集中出臺一系列網(wǎng)絡信息內容管理規(guī)定，涉及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務、跟帖評論服務、論壇社區(qū)服務、群組信息服務、微博客信息服務、具有輿論屬性或社會動員能力的互聯(lián)網(wǎng)信息服務、金融信息服務、區(qū)塊鏈信息服務、網(wǎng)絡音視頻信息服務等多種網(wǎng)絡信息服務形態(tài)。

2019年12 月，國家網(wǎng)信辦發(fā)布《網(wǎng)絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》，以網(wǎng)絡信息內容為主要治理對象，為構建多主體、多層次的網(wǎng)絡綜合治理體系提出具體要求。

具體行業(yè)領域出臺多部部門規(guī)章、規(guī)范性文件，加快《網(wǎng)絡安全法》在行業(yè)領域的實施。工信部及相關部門發(fā)布《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全事件應急管理工作指南》《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護能力評估工作管理辦法》《加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作的指導意見》，教育部等部門發(fā)布《關于引導規(guī)范教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用有序健康發(fā)展的意見》等。

此外，相關標準及指引性文件的出臺也為《網(wǎng)絡安全法》的實施提供了重要參考。如 2017年12月，全國信息安全標準化技術委員會發(fā)布《信息安全技術個人信息安全規(guī)范（征求意見稿）》（2020年修訂），2019年11月，公安部發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)個人信息安全保護指南》等，為企業(yè)建立健全個人信息保護機制和技術措施提供指引。

《網(wǎng)絡安全法》正式實施后，相關部門抓緊貫徹落實，緊密開展一系列專項執(zhí)法行動。

《網(wǎng)絡安全法》實施以來，國家及地方各級層面積極推進其普及推廣，努力提升全社會網(wǎng)絡安全意識。

“國家網(wǎng)絡安全宣傳周”是我國進行網(wǎng)絡安全宣傳的重要渠道，自2014年起，每年舉辦一屆。近年來，“國家網(wǎng)絡安全宣傳周”的宣傳形式不斷豐富，通過主題展覽、網(wǎng)絡安全知識技能競賽等活動進一步提升民眾參與程度和活動影響力。

2017年9 月，由國家網(wǎng)信辦、司法部、全國普法辦公室共同主辦的全國“網(wǎng)信普法進校園”活動啟動。2018年，“網(wǎng)信普法進機關、進企業(yè)”活動開展，為各行業(yè)深入學習了解《網(wǎng)絡安全法》提供了有效路徑。各級地方政府也結合本地實際開展了系列網(wǎng)絡安全宣傳活動。

2016年6月，中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)改委、教育部等六部門聯(lián)合發(fā)布《關于加強網(wǎng)絡安全學科建設和人才培養(yǎng)的意見》，要求加快網(wǎng)絡安全學科專業(yè)和院系建設，創(chuàng)新網(wǎng)絡安全人才培養(yǎng)機制，強化網(wǎng)絡安全師資隊伍建設，推動高等院校與行業(yè)企業(yè)合作育人、協(xié)同創(chuàng)新，完善網(wǎng)絡安全人才培養(yǎng)配套措施。

2017年8月，教育部等多部門聯(lián)合印發(fā)《一流網(wǎng)絡安全學院建設示范項目管理辦法》，決定在 2017年至2027年實施一流網(wǎng)絡安全學院建設示范項目。截至2019 年5月，已有42所高校成立專門的網(wǎng)絡空間安全學院或網(wǎng)絡空間安全研究院。

結合近年來《網(wǎng)絡安全法》在我國實施的情況，未來進一步深化《網(wǎng)絡安全法》在全社會的實施效果，宜從加快出臺《網(wǎng)絡安全法》配套法律規(guī)范、加強網(wǎng)絡安全執(zhí)法監(jiān)督機制建設、做好相關立法銜接協(xié)調以及提升全社會網(wǎng)絡安全意識等方面努力。

構建網(wǎng)絡安全法律體系。《網(wǎng)絡安全法》中對于關鍵信息基礎設施安全保護、數(shù)據(jù)跨境流動管理及其安全評估等重點制度已進行了規(guī)定。但目前相關的配套行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件尚未正式出臺，導致實踐中網(wǎng)絡運營者和執(zhí)法部門缺乏具體的實施依據(jù)。

因此，亟須加快出臺《關鍵信息基礎設施安全保護條例》，加快《網(wǎng)絡安全法》配套的國家標準、行業(yè)標準等的制定出臺，為落實《網(wǎng)絡安全法》的要求提供實踐指引。

完善網(wǎng)絡安全執(zhí)法機制。為保證和強化《網(wǎng)絡安全法》的實施效果，需要進一步構建完善我國網(wǎng)絡安全執(zhí)法機制，鞏固強化網(wǎng)絡安全執(zhí)法成果。應對新技術、新業(yè)務發(fā)展帶來的網(wǎng)絡安全領域的新問題，創(chuàng)新完善網(wǎng)絡安全執(zhí)法機制。結合《網(wǎng)絡安全法》配套規(guī)范制定和出臺的情況，做好網(wǎng)絡安全執(zhí)法機制的調整與配合。

做好相關立法銜接協(xié)調。近期，我國網(wǎng)絡安全領域相關立法工作持續(xù)推進，《電子商務法》《密碼法》等相繼出臺實施，《數(shù)據(jù)安全法》草案已提交全國人大常委會審議，《個人信息保護法》《電信法》等已被列入立法規(guī)劃，正在加緊起草制定。相關立法內容之間宜做好銜接協(xié)調，以促進《網(wǎng)絡安全法》相關制度規(guī)定的深化實施。

深化網(wǎng)絡安全意識培養(yǎng)。深化社會整體的網(wǎng)絡安全意識培養(yǎng)，加強對網(wǎng)絡安全法律法規(guī)、技術防范的了解，是推進《網(wǎng)絡安全法》實施落到實處的有效手段。未來進一步提升全社會的網(wǎng)絡安全意識，宜從三方面推進：

該文在雜志上的版面

在數(shù)字經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，全球網(wǎng)絡安全局勢更加復雜，網(wǎng)絡安全事件呈現(xiàn)波及范圍廣、破壞力強、影響惡劣的趨勢。以 5G、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新技術發(fā)展普及對于推進國家網(wǎng)絡安全工作提出了新要求。

作為國家網(wǎng)絡安全領域的基本法，《網(wǎng)絡安全法》為實現(xiàn)網(wǎng)絡空間安全、有序發(fā)展，保護多方主體權益進行全方位的制度設計，既明確網(wǎng)絡運營者等主體嚴格的網(wǎng)絡安全責任，又強調安全與發(fā)展并重的基本價值追求，支持網(wǎng)絡技術發(fā)展和網(wǎng)絡安全宣傳教育，促進提升國家信息化水平。

在網(wǎng)絡運行安全、網(wǎng)絡信息安全、監(jiān)測預警與應急處置三大板塊之下，《網(wǎng)絡安全法》重點針對網(wǎng)絡安全等級保護、關鍵信息基礎設施保護、個人信息保護、網(wǎng)絡信息內容管理四個方面進行規(guī)定。

網(wǎng)絡安全等級保護與關鍵信息基礎設施保護是我國網(wǎng)絡安全領域的兩項基本制度。網(wǎng)絡運營者都應遵守網(wǎng)絡安全等級保護制度中關于人員組織、技術保障、監(jiān)測應急、數(shù)據(jù)安全等方面的相關要求。

在網(wǎng)絡安全等級保護的基礎上，國家對關鍵信息基礎設施進行重點保護，對關鍵信息基礎設施運營者在人員安全背景審查、網(wǎng)絡安全教育、數(shù)據(jù)容災備份等方面提出更高的安全要求。

同時，要求關鍵信息基礎設施運營者在我國運營中收集和產(chǎn)生的個人信息和重要數(shù)據(jù)必須在我國境內存儲，因業(yè)務需要確需跨境流動的需經(jīng)國家安全評估。

強化對個人信息的保護是《網(wǎng)絡安全法》的一大制度亮點。《網(wǎng)絡安全法》中明確對網(wǎng)絡運營者收集、使用公民個人信息的要求，對于已收集的公民個人信息的安全保護義務，以及在發(fā)生個人信息泄露等情況時采取補救措施和告知報告義務等都進行了規(guī)定。

《網(wǎng)絡安全法》構建網(wǎng)絡信息內容管理的基本制度。發(fā)現(xiàn)用戶發(fā)布違法違規(guī)信息的，網(wǎng)絡運營者有義務立即采取措施停止傳輸并保存相關記錄向主管部門報告。同時，網(wǎng)絡運營者應建立網(wǎng)絡信息安全投訴、舉報制度，及時處理網(wǎng)絡信息安全投訴舉報。

2019年9月4日，福州舉行網(wǎng)絡安全技能競賽，參賽選手現(xiàn)場答題。供圖/視覺中國

自 2016 年11月《網(wǎng)絡安全法（草案）》公布以來，國家網(wǎng)信辦、公安部等部門不斷落實相關要求，出臺一系列部門規(guī)章、規(guī)范性文件，細化網(wǎng)絡安全相關制度要求，加快《網(wǎng)絡安全法》的落地實施。

加速構建完善網(wǎng)絡安全等級保護和關鍵信息基礎設施安全保護制度規(guī)定。2018 年 6 月，公安部發(fā)布《網(wǎng)絡安全等級保護條例（征求意見稿）》，結合《網(wǎng)絡安全法》相關要求對網(wǎng)絡安全等級保護制度進行更新完善。

根據(jù)《網(wǎng)絡安全法》相關要求，國家網(wǎng)信辦加快關鍵信息基礎設施安全保護制度構建：

個人信息保護方面相關立法持續(xù)推進。2019年5月，國家網(wǎng)信辦發(fā)布《數(shù)據(jù)安全管理辦法（征求意見稿）》，對個人信息保護等相關問題進行規(guī)定；2019年8月，國家網(wǎng)信辦發(fā)布《兒童個人信息網(wǎng)絡保護規(guī)定》，強化對兒童個人信息的保護；2020年2月，中央網(wǎng)信辦發(fā)布《關于做好個人信息保護利用大數(shù)據(jù)支撐聯(lián)防聯(lián)控工作的通知》，對疫情期間個人信息保護提出明確要求。

網(wǎng)絡信息內容管理規(guī)定集中出臺。根據(jù)《網(wǎng)絡安全法》關于網(wǎng)絡信息內容管理制度的要求，結合互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐，國家網(wǎng)信辦集中出臺一系列網(wǎng)絡信息內容管理規(guī)定，涉及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務、跟帖評論服務、論壇社區(qū)服務、群組信息服務、微博客信息服務、具有輿論屬性或社會動員能力的互聯(lián)網(wǎng)信息服務、金融信息服務、區(qū)塊鏈信息服務、網(wǎng)絡音視頻信息服務等多種網(wǎng)絡信息服務形態(tài)。

2019年12 月，國家網(wǎng)信辦發(fā)布《網(wǎng)絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》，以網(wǎng)絡信息內容為主要治理對象，為構建多主體、多層次的網(wǎng)絡綜合治理體系提出具體要求。

具體行業(yè)領域出臺多部部門規(guī)章、規(guī)范性文件，加快《網(wǎng)絡安全法》在行業(yè)領域的實施。工信部及相關部門發(fā)布《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全事件應急管理工作指南》《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護能力評估工作管理辦法》《加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作的指導意見》，教育部等部門發(fā)布《關于引導規(guī)范教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用有序健康發(fā)展的意見》等。

此外，相關標準及指引性文件的出臺也為《網(wǎng)絡安全法》的實施提供了重要參考。如 2017年12月，全國信息安全標準化技術委員會發(fā)布《信息安全技術個人信息安全規(guī)范（征求意見稿）》（2020年修訂），2019年11月，公安部發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)個人信息安全保護指南》等，為企業(yè)建立健全個人信息保護機制和技術措施提供指引。

《網(wǎng)絡安全法》正式實施后，相關部門抓緊貫徹落實，緊密開展一系列專項執(zhí)法行動。

《網(wǎng)絡安全法》實施以來，國家及地方各級層面積極推進其普及推廣，努力提升全社會網(wǎng)絡安全意識。

“國家網(wǎng)絡安全宣傳周”是我國進行網(wǎng)絡安全宣傳的重要渠道，自2014年起，每年舉辦一屆。近年來，“國家網(wǎng)絡安全宣傳周”的宣傳形式不斷豐富，通過主題展覽、網(wǎng)絡安全知識技能競賽等活動進一步提升民眾參與程度和活動影響力。

2017年9 月，由國家網(wǎng)信辦、司法部、全國普法辦公室共同主辦的全國“網(wǎng)信普法進校園”活動啟動。2018年，“網(wǎng)信普法進機關、進企業(yè)”活動開展，為各行業(yè)深入學習了解《網(wǎng)絡安全法》提供了有效路徑。各級地方政府也結合本地實際開展了系列網(wǎng)絡安全宣傳活動。

2016年6月，中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)改委、教育部等六部門聯(lián)合發(fā)布《關于加強網(wǎng)絡安全學科建設和人才培養(yǎng)的意見》，要求加快網(wǎng)絡安全學科專業(yè)和院系建設，創(chuàng)新網(wǎng)絡安全人才培養(yǎng)機制，強化網(wǎng)絡安全師資隊伍建設，推動高等院校與行業(yè)企業(yè)合作育人、協(xié)同創(chuàng)新，完善網(wǎng)絡安全人才培養(yǎng)配套措施。

2017年8月，教育部等多部門聯(lián)合印發(fā)《一流網(wǎng)絡安全學院建設示范項目管理辦法》，決定在 2017年至2027年實施一流網(wǎng)絡安全學院建設示范項目。截至2019 年5月，已有42所高校成立專門的網(wǎng)絡空間安全學院或網(wǎng)絡空間安全研究院。

結合近年來《網(wǎng)絡安全法》在我國實施的情況，未來進一步深化《網(wǎng)絡安全法》在全社會的實施效果，宜從加快出臺《網(wǎng)絡安全法》配套法律規(guī)范、加強網(wǎng)絡安全執(zhí)法監(jiān)督機制建設、做好相關立法銜接協(xié)調以及提升全社會網(wǎng)絡安全意識等方面努力。

構建網(wǎng)絡安全法律體系。《網(wǎng)絡安全法》中對于關鍵信息基礎設施安全保護、數(shù)據(jù)跨境流動管理及其安全評估等重點制度已進行了規(guī)定。但目前相關的配套行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件尚未正式出臺，導致實踐中網(wǎng)絡運營者和執(zhí)法部門缺乏具體的實施依據(jù)。

因此，亟須加快出臺《關鍵信息基礎設施安全保護條例》，加快《網(wǎng)絡安全法》配套的國家標準、行業(yè)標準等的制定出臺，為落實《網(wǎng)絡安全法》的要求提供實踐指引。

完善網(wǎng)絡安全執(zhí)法機制。為保證和強化《網(wǎng)絡安全法》的實施效果，需要進一步構建完善我國網(wǎng)絡安全執(zhí)法機制，鞏固強化網(wǎng)絡安全執(zhí)法成果。應對新技術、新業(yè)務發(fā)展帶來的網(wǎng)絡安全領域的新問題，創(chuàng)新完善網(wǎng)絡安全執(zhí)法機制。結合《網(wǎng)絡安全法》配套規(guī)范制定和出臺的情況，做好網(wǎng)絡安全執(zhí)法機制的調整與配合。

做好相關立法銜接協(xié)調。近期，我國網(wǎng)絡安全領域相關立法工作持續(xù)推進，《電子商務法》《密碼法》等相繼出臺實施，《數(shù)據(jù)安全法》草案已提交全國人大常委會審議，《個人信息保護法》《電信法》等已被列入立法規(guī)劃，正在加緊起草制定。相關立法內容之間宜做好銜接協(xié)調，以促進《網(wǎng)絡安全法》相關制度規(guī)定的深化實施。

深化網(wǎng)絡安全意識培養(yǎng)。深化社會整體的網(wǎng)絡安全意識培養(yǎng)，加強對網(wǎng)絡安全法律法規(guī)、技術防范的了解，是推進《網(wǎng)絡安全法》實施落到實處的有效手段。未來進一步提升全社會的網(wǎng)絡安全意識，宜從三方面推進：

該文在雜志上的版面