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發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用 引領(lǐng)新經(jīng)濟發(fā)展

2023-02-07 來源： 人民日報海外版

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數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，具有無形性、非消耗性等特點，對傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)、流通、分配、治理等制度提出新挑戰(zhàn)。因此，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)事關(guān)國家發(fā)展和安全大局?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（簡稱“數(shù)據(jù)二十條”）出臺后，加快了中國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的構(gòu)建。

充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，賦能實體經(jīng)濟，推動高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，數(shù)據(jù)成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，數(shù)字經(jīng)濟正引領(lǐng)新經(jīng)濟發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟具有覆蓋面廣、滲透力強等特點，能夠與各行業(yè)融合發(fā)展，比如大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等。而推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。為此，“數(shù)據(jù)二十條”明確指出，“以促進數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實體經(jīng)濟為主線”“構(gòu)建適應(yīng)數(shù)據(jù)特征、符合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、保障國家數(shù)據(jù)安全、彰顯創(chuàng)新引領(lǐng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度”。

做強、做優(yōu)、做大數(shù)字經(jīng)濟，應(yīng)對科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，構(gòu)筑國際競爭新優(yōu)勢。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是全球經(jīng)濟競爭的新賽道，也是新發(fā)展格局背景下體現(xiàn)國家綜合實力、增強國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略資源。當(dāng)前，中國具有數(shù)據(jù)規(guī)模優(yōu)勢?！稊?shù)字中國發(fā)展報告（2021年）》指出，2021年，中國數(shù)據(jù)產(chǎn)量達到 6.6ZB（計算機術(shù)語，十萬億億字節(jié)），位居世界第二。如果充分利用數(shù)據(jù)規(guī)模優(yōu)勢，提升數(shù)據(jù)規(guī)模、質(zhì)量和應(yīng)用水平，中國將在數(shù)字經(jīng)濟時代具有巨大發(fā)展空間和競爭優(yōu)勢。

統(tǒng)籌分配效率與公平，推動全民共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利，促進實現(xiàn)共同富裕。如今，數(shù)字經(jīng)濟深入百姓生活的方方面面，移動支付、視頻拜年、遠程問診……在生產(chǎn)中，工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化水平持續(xù)提升，更多企業(yè)邁上“云端”，這些由數(shù)字經(jīng)濟推動的變革，讓群眾享受到了看得見、摸得著的實惠。為進一步推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，惠及更多群眾，“數(shù)據(jù)二十條”提出“堅持共享共用，釋放價值紅利”“完善數(shù)據(jù)要素收益的再分配調(diào)節(jié)機制，讓全體人民更好共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成果”。

提高數(shù)據(jù)要素治理效能，助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。近年來，各地正不斷推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，“一網(wǎng)通辦”“城市大腦”“政務(wù)云平臺”等數(shù)字治理新模式，體現(xiàn)了數(shù)字技術(shù)應(yīng)用與社會治理的深度融合。數(shù)字治理既打破了“數(shù)據(jù)孤島”，讓政務(wù)服務(wù)更加高效；又能為市場增效，提升市場資源配置效率；還提供了公眾參與的新渠道，為回應(yīng)民意搭建新平臺，全面推動著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。“數(shù)據(jù)二十條”提出，“推進實施公共數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機制”，具體包括“對各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)，加強匯聚共享和開放開發(fā)，強化統(tǒng)籌授權(quán)使用和管理，推進互聯(lián)互通，打破‘數(shù)據(jù)孤島’”等。

構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度任重道遠。未來，數(shù)據(jù)要素各方面制度和配套政策將更加豐富完善，引領(lǐng)中國從“數(shù)據(jù)大國”加快邁向“數(shù)據(jù)強國”。



作者：李貞

編輯：鐘旭惠