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大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是根植于數(shù)據(jù)、發(fā)端于計算、發(fā)展于信息化數(shù)字化、服務于經(jīng)濟社會變革的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),引發(fā)了人類探知客觀規(guī)律的新思維突破,提供給人類改造自然和社會的新工具手段,創(chuàng)造出以數(shù)據(jù)為關鍵要素的新經(jīng)濟價值。數(shù)字經(jīng)濟時代,數(shù)字技術加速迭代、融合創(chuàng)新,數(shù)據(jù)要素全面滲透、價值突顯,數(shù)字化轉(zhuǎn)型走深拓廣、需求釋放,大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)迎來更廣闊的發(fā)展空間。
近日,工業(yè)和信息化部印發(fā)了《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),立足我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實基礎,順應工業(yè)經(jīng)濟向數(shù)字經(jīng)濟大踏步邁進的時代規(guī)律,面向數(shù)據(jù)要素市場培育的新方向和新要求,以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化支撐產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化牽引數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,對新階段推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進行了系統(tǒng)布局,是未來五年我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指引。
一、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)迎來新一輪發(fā)展機遇
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成為培育數(shù)據(jù)要素市場的關鍵力量。隨著數(shù)據(jù)上升為重要的生產(chǎn)要素,數(shù)據(jù)的價值特性和經(jīng)濟屬性逐步深入人心,釋放數(shù)據(jù)要素價值成為共識,培育數(shù)據(jù)要素市場應運而起。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)貫穿數(shù)據(jù)生成、采集、傳輸、存儲、處理、使用全生命周期,為數(shù)據(jù)從原始資源的沉淀到要素價值的轉(zhuǎn)化全過程提供了產(chǎn)品服務、平臺及解決方案,并逐步衍生出以數(shù)據(jù)標注、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)評估、數(shù)據(jù)交易等為代表的新興服務業(yè)態(tài),推動數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)融通,在數(shù)據(jù)要素市場加快構建中發(fā)揮著舉足輕重的作用。
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成為打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢的核心內(nèi)容。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》把大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)列為與云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等同等重要的新興數(shù)字產(chǎn)業(yè),既是對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)先進前沿性、引領發(fā)展性、高成長性的精準定位,也是把大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)擺在代表數(shù)字經(jīng)濟新方向新優(yōu)勢、需要進行戰(zhàn)略性部署的重要位置。同時,大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)深度參與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推動傳統(tǒng)生產(chǎn)要素數(shù)據(jù)化,以數(shù)據(jù)流網(wǎng)絡化共享、集約化整合、協(xié)作化開發(fā)和高效化利用,改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟運行模式,持續(xù)激發(fā)新業(yè)態(tài)新模式,日益成為驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要動能。
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成為搶占國家競爭主導權的戰(zhàn)略要地。數(shù)字經(jīng)濟時代,數(shù)據(jù)的主權屬性和政治屬性日益突顯,數(shù)據(jù)掌握的多寡、數(shù)據(jù)流動的活躍程度以及對數(shù)據(jù)開發(fā)利用的能力,一定程度上成為國家軟實力和競爭力的重要標志。發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),有助于數(shù)據(jù)規(guī)模、質(zhì)量、應用水平和流動效率的全面提升,能夠增強國家在全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展格局中的先導優(yōu)勢和核心地位。在全球經(jīng)濟艱難復蘇、地緣政治沖突加劇等國際環(huán)境的影響下,發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),日益成為世界各國轉(zhuǎn)舵發(fā)展路徑、謀劃未來發(fā)展主導權和制高點的重要手段。
二、我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)正步入高質(zhì)量發(fā)展新階段
《規(guī)劃》指出,“十三五”時期,我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展、成效顯著,2020年產(chǎn)業(yè)測算規(guī)模超過1萬億元。站在“十四五”新起點上,大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈正呈現(xiàn)出一些新變化新趨勢,推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。
數(shù)據(jù)要素市場培育助力數(shù)據(jù)要素融合化、價值轉(zhuǎn)化。在央地協(xié)同推進數(shù)據(jù)要素市場化配置、建設高標準市場體系的政策引導下,圍繞數(shù)據(jù)要素市場的運營服務體系建設、制度設計和機制創(chuàng)新步伐加快。政務數(shù)據(jù)整合共享、公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用、政企數(shù)據(jù)融通創(chuàng)新等試點的探索,將通過整合、共享、開放、交易各領域數(shù)據(jù),應用、服務于諸多數(shù)字化場景建設和數(shù)字化業(yè)態(tài)創(chuàng)新,帶動全社會顯著提升創(chuàng)造數(shù)據(jù)、獲取數(shù)據(jù)、運用數(shù)據(jù)的素養(yǎng)和能力,促進數(shù)據(jù)要素價值創(chuàng)造成為新藍海。
新一輪科技革命引領大數(shù)據(jù)技術協(xié)同化、創(chuàng)新開源化。經(jīng)過多年發(fā)展,大數(shù)據(jù)技術已不再作為單獨的技術項出現(xiàn)在Gartner技術成熟度曲線上,但與云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、邊緣計算等新一代信息技術融合創(chuàng)新持續(xù)加快,進一步重塑大數(shù)據(jù)的技術架構、產(chǎn)品形態(tài)、商業(yè)模式和治理方式。同時,大數(shù)據(jù)軟件開源和硬件開放已成為不可逆的趨勢,大數(shù)據(jù)基礎平臺Hadoop、Spark及緊密關聯(lián)的人工智能深度學習平臺Tensorflow、PyTorch等均采用開源架構,最大程度突破創(chuàng)新的時空邊界,最廣范圍集聚智力資源、產(chǎn)業(yè)資源和服務資源,最大可能保障產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新持續(xù)迭代。
“新基建”實施推動數(shù)字基礎設施擴大化、泛在化。數(shù)字基礎設施作為新型基礎設施建設的重要組成部分,承載大規(guī)模數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn),提供普惠共享算力服務,沉淀行業(yè)知識算法,是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎性支撐。與此同時,數(shù)字基礎設施邊界將進一步擴大,大數(shù)據(jù)與信息網(wǎng)絡高度集成,與鐵路、公路、機場等國家重大基礎設施深度融合,與水、電、氣等生活設施廣泛交互的態(tài)勢更加明顯;數(shù)字基礎設施建設將進一步深入,全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系統(tǒng)籌推進,高技術、高算力、高能效、高安全數(shù)據(jù)中心加快布局建設,算力服務與邊緣場景融合全面開啟,賦能經(jīng)濟社會深度變革。
產(chǎn)業(yè)數(shù)字化牽引大數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務集成化、定制化。隨著產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程加快,通用型、基礎性大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務已經(jīng)遠遠不能滿足各領域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求,以軟硬一體、邊云協(xié)同、系統(tǒng)集成、平臺支撐為特點的綜合解決方案將備受青睞,按需定制成為主流。大數(shù)據(jù)企業(yè)加強數(shù)據(jù)、技術、平臺和場景的融合創(chuàng)新,加快業(yè)務、流程和服務模式升級,推動單一技術和產(chǎn)品競爭向集成平臺運營和系統(tǒng)解決方案能力競爭加速轉(zhuǎn)變,促進以產(chǎn)業(yè)生態(tài)構建為核心的價值共創(chuàng)機制、模式和路徑的變革。
數(shù)據(jù)要素價值驅(qū)動大數(shù)據(jù)融合應用多維度、深層次。隨著大數(shù)據(jù)廣泛應用于更多行業(yè)領域,數(shù)據(jù)擁有量的多少及數(shù)據(jù)管理能力的優(yōu)劣將成為衡量各行業(yè)企業(yè)軟實力、深刻影響企業(yè)經(jīng)營的重要指標,以戰(zhàn)略、治理、架構、標準、質(zhì)量、安全、應用等為核心內(nèi)容的數(shù)據(jù)管理能力建設將關系企業(yè)發(fā)展的未來。圍繞數(shù)據(jù)要素價值挖掘,各行業(yè)企業(yè)將大力提升數(shù)據(jù)管理能力,加快探索以大數(shù)據(jù)為驅(qū)動的生產(chǎn)服務消費深度融合、線上線下應用場景深度融合、傳統(tǒng)工藝與新興業(yè)態(tài)深度融合,推動更多維度、更深層次的數(shù)據(jù)融合應用創(chuàng)新。
三、“四位一體”推動我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
增強基礎優(yōu)勢,變發(fā)展優(yōu)勢為發(fā)展驅(qū)動力。當前,我國已成為數(shù)據(jù)資源大國,擁有超大規(guī)模的數(shù)據(jù)生產(chǎn)群體和消費市場,數(shù)字化發(fā)展空間廣闊。同時,大數(shù)據(jù)作為信息技術產(chǎn)業(yè)的新賽道,發(fā)展格局未定,創(chuàng)新環(huán)境開放,使得我國有機會和領先國家處于同一起跑線,在混合計算框架、大規(guī)模數(shù)據(jù)處理、邊緣計算、超級計算等部分領域?qū)崿F(xiàn)“并跑”乃至“領跑”??傮w來看,數(shù)據(jù)資源規(guī)模優(yōu)勢、部分領域先發(fā)優(yōu)勢和廣闊市場空間優(yōu)勢是我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強做大的重要依托。我國應該立足基礎優(yōu)勢,變優(yōu)勢為動力,充分激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛能,加快推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈邁向高端化、現(xiàn)代化,持續(xù)深化大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合,推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。
把握發(fā)展核心,促進數(shù)據(jù)要素價值釋放。數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟時代最為活躍的生產(chǎn)要素,是壯大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的關鍵要素,是加速數(shù)字技術創(chuàng)新的“催化劑”,是驅(qū)動第四次工業(yè)革命的“新能源”。數(shù)據(jù)要素價值釋放是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的根本所在。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)通過提供貫穿數(shù)據(jù)全生命周期的技術、工具和平臺,孕育數(shù)據(jù)要素市場主體,深度參與數(shù)據(jù)要素全生命周期活動,是數(shù)據(jù)要素價值釋放的重要承載。“十四五”時期,推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅持數(shù)據(jù)要素觀,把數(shù)據(jù)要素匯聚、流通、應用、治理貫穿始終,加快完善數(shù)據(jù)價值體系和市場規(guī)則,強化數(shù)據(jù)要素在驅(qū)動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展中的戰(zhàn)略性、基礎性作用,實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值釋放和價值再創(chuàng)造。
明確主攻方向,統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。習近平總書記提出,要“打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)”,這為推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。經(jīng)過多年努力,我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速起步,從“有沒有”進入到“好不好”的新階段。“十四五”時期,為推動我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集成創(chuàng)新、深度應用、結構優(yōu)化、泛在賦能的高質(zhì)量發(fā)展,一方面要著力夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎,適度超前部署通信、算力、融合等新型基礎設施,提升技術攻關和市場培育能力,發(fā)揮標準引領作用,筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基;另一方面要著力提升產(chǎn)業(yè)供給能力,優(yōu)化產(chǎn)品供給質(zhì)量,完善產(chǎn)業(yè)鏈條,滿足經(jīng)濟社會數(shù)字化發(fā)展需求,強化大數(shù)據(jù)對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、服務構建新發(fā)展格局的支撐作用。
聚焦生態(tài)構建,協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設。良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要依托。“十四五”時期,要堅持協(xié)同發(fā)展、分類指導,充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)企業(yè)核心主體作用,加快構建資源協(xié)同、主體協(xié)同、區(qū)域協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài),充分激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力和潛力。要堅持安全與發(fā)展并重,發(fā)展數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè),加強數(shù)據(jù)安全管理,加大對重要數(shù)據(jù)、跨境數(shù)據(jù)安全的保護力度,提升數(shù)據(jù)安全風險防范和處置能力,全面保障數(shù)據(jù)安全。
編輯:薛姣