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數(shù)字技術(shù)助力全球減貧(經(jīng)濟(jì)透視)

2021-11-18 來源: 人民日報(bào)

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  短短幾十年間,數(shù)字技術(shù)已在全球普及開來,許多國家正在快速布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。目前,移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球九成人口,不少國家已啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)推廣計(jì)劃。截至9月,中國已開通建設(shè)99.3萬個(gè)5G基站。同時(shí),信息收集、存儲、分析和傳輸技術(shù)的進(jìn)步推動(dòng)數(shù)據(jù)使用爆炸性增長。疫情防控期間,數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于居家辦公、疫情追蹤及診斷等方面,為減緩疫情的影響發(fā)揮了重要作用。不僅如此,數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展在消除貧困、促進(jìn)共同富裕方面也極具潛力。

  首先,數(shù)字技術(shù)讓人們接觸到前所未有的豐富知識,幫助他們提升技能,提高就業(yè)能力。數(shù)字技術(shù)還能更好地匹配求職者與招聘職位,創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會,降低商品和服務(wù)的生產(chǎn)和運(yùn)輸成本。“用戶生產(chǎn)內(nèi)容”使得內(nèi)容制造者能夠直接接觸受眾,并以此變現(xiàn)。截至2017年,電子商務(wù)為中國農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造超過2800萬個(gè)就業(yè)崗位,大幅提高了人們的收入。需要指出的是,若要充分享受電子商務(wù)的紅利,還需要物流、熟練工人和融資渠道等相關(guān)配套設(shè)施的協(xié)同發(fā)展。

  其次,在企業(yè)層面,數(shù)字技術(shù)有助于提高生產(chǎn)率,刺激私營部門投資。研究表明,互聯(lián)網(wǎng)降低了搜索、復(fù)制、運(yùn)輸、跟蹤和驗(yàn)證的成本,擴(kuò)大市場并降低準(zhǔn)入門檻。在金融等領(lǐng)域,數(shù)字技術(shù)使支付和貸款成本降低。在硬件方面,云計(jì)算逐步降低企業(yè)成本,“基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)”模式成為新趨勢。商業(yè)注冊、稅務(wù)申報(bào)等公共服務(wù),也可以通過電子政務(wù)來提高質(zhì)量、降低成本。一些國家政府設(shè)立的一站式公共服務(wù)網(wǎng)站,就是提高效率、增加透明度的范例。

  第三,數(shù)字技術(shù)被運(yùn)用在各國的減貧事業(yè)中。數(shù)字化身份證普遍運(yùn)用于秘魯社會保護(hù)計(jì)劃,以保障公共資源發(fā)放到受助者手中;泰國和菲律賓運(yùn)用手機(jī)數(shù)據(jù)和地球觀測數(shù)據(jù)來更精確、頻繁地預(yù)測貧困水平,繼而制定相應(yīng)的干預(yù)措施和目標(biāo);在中國,貴州省開發(fā)連接多個(gè)政府部門的大數(shù)據(jù)平臺,為貧困戶提供醫(yī)療、教育和就業(yè)相關(guān)的實(shí)時(shí)信息。

  不過,數(shù)字服務(wù)的廣泛使用也帶來新的挑戰(zhàn)。比如,壟斷和其他形式的市場濫用,經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的新歧視,過度的數(shù)據(jù)提取和隱私侵蝕以及網(wǎng)絡(luò)攻擊風(fēng)險(xiǎn)等。世界銀行發(fā)布的《2021年世界發(fā)展報(bào)告:讓數(shù)據(jù)創(chuàng)造更好生活》主張建立數(shù)據(jù)監(jiān)管框架。目前,中國和德國已開始采取行動(dòng),歐盟、美國、英國等提出了具體的立法建議。此外,數(shù)據(jù)保護(hù)也是當(dāng)務(wù)之急。許多國家都在制定數(shù)據(jù)保護(hù)框架,嘗試通過規(guī)定具體權(quán)限和對數(shù)據(jù)處理活動(dòng)進(jìn)行限制等,幫助民眾控制其個(gè)人信息被訪問、收集和使用。

  數(shù)字轉(zhuǎn)型可以極大推動(dòng)全球減貧事業(yè),共同抗擊新冠肺炎疫情的行動(dòng)已充分說明這一事實(shí)。然而,從個(gè)人、家庭、企業(yè)到地區(qū),全球仍存在著巨大的數(shù)字鴻溝。縮小數(shù)字鴻溝,要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等供給側(cè)提升的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)需求側(cè)政策,改善用戶需求和體驗(yàn),確保每個(gè)人都能有效參與到數(shù)字化轉(zhuǎn)型中來。

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編輯:薛姣