農(nóng)村金融賦能鄉(xiāng)村振興

　　鄉(xiāng)村振興是我國 “十四五”時期的重大任務，農(nóng)村金融作為農(nóng)村經(jīng)濟的血脈，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。

　　第一，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。土地市場流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化、農(nóng)業(yè)機械化和信息化成為實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的新動能。在規(guī)模經(jīng)營基礎(chǔ)上形成的各類新型經(jīng)營主體逐漸成為引導現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅力量，為其提供全流程的資金支持成為農(nóng)村金融的首要任務。我國機械化水平低、信息化基礎(chǔ)設施薄弱、農(nóng)業(yè)科技人才缺失等問題制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，高質(zhì)量的金融支持是提高農(nóng)業(yè)科技水平的根本保證，也是推動鄉(xiāng)村振興的重要引擎。

　　第二，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。只有實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)振興，才能吸引更多的人才、資金和技術(shù)等優(yōu)質(zhì)資源向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移和聚集。農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等領(lǐng)域，節(jié)水農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等項目，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色民宿等產(chǎn)業(yè)都將產(chǎn)生多樣化的融資需求，尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)載體的資金需求數(shù)量更加巨大。金融支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興應以重點項目、重大產(chǎn)業(yè)和重要載體為先導，發(fā)揮以點帶面效應，逐步提高輻射帶動能力。

　　第三，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境改善和鄉(xiāng)村生態(tài)保護與修復為主要內(nèi)容的生態(tài)振興是推動鄉(xiāng)村全面振興的重要方面。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、農(nóng)村垃圾和生活污水治理、生態(tài)系統(tǒng)保護和補償?shù)饶繕说膶崿F(xiàn)都需要持續(xù)、綠色的金融支持。“生態(tài)+工業(yè)”“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”“生態(tài)+旅游”等復合型經(jīng)濟發(fā)展模式的探索更需要強有力的資本要素支持。美麗鄉(xiāng)村建設成為金融支持全面建成小康社會的關(guān)鍵領(lǐng)域，也是農(nóng)村金融全面賦能鄉(xiāng)村振興的重要體現(xiàn)。

　　第四，保障和改善農(nóng)村民生。保障農(nóng)民群眾實現(xiàn)“甘其食，美其服，安其俗，樂其業(yè)”的美好生活是鄉(xiāng)村振興的根本任務。保障和改善民生主要體現(xiàn)在大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設、提升農(nóng)村勞動者素質(zhì)進而提升就業(yè)質(zhì)量、增加農(nóng)村公共服務供給等方面。所有民生項目的實施和開展都離不開充足的資金支持和持續(xù)的資金投入，這也是實現(xiàn)農(nóng)村金融資源優(yōu)化配置的重要領(lǐng)域。

　　第五，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策。人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動的城鄉(xiāng)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的目標之一。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設、激活農(nóng)村土地資源資產(chǎn)、引導社會資本流向鄉(xiāng)村都需要穩(wěn)定可靠的資金支持，其中完善的財政投入機制是前提，持續(xù)的商業(yè)金融供給是核心，吸引社會資本參與是補充，只有借助高效融合的金融供給體系才能真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　推動農(nóng)村金融高質(zhì)量發(fā)展

　　“三農(nóng)”領(lǐng)域一直是我國金融服務實體經(jīng)濟的短板，立足新發(fā)展階段，逐步提高金融供給質(zhì)量，提升金融資源配置效率，是實現(xiàn)農(nóng)村金融全面賦能鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。

　　首先，提升農(nóng)村金融服務的廣度和深度。在我國城鄉(xiāng)金融資源分布失衡、信貸投入過于單一的現(xiàn)狀下，金融支持鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵更加豐富，涉及的內(nèi)容點多面廣，這就需要全方位提升金融服務的深度和廣度。不僅要支持與“三農(nóng)”聯(lián)系緊密的傳統(tǒng)農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)，還要提高對農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務等新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。不僅要支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)等重點區(qū)域，還要發(fā)揮以點帶面的效應，實現(xiàn)鄉(xiāng)村金融服務全覆蓋。不僅要支持處在成長和成熟期的規(guī)模經(jīng)營主體，還要盡可能滿足傳統(tǒng)普通農(nóng)戶、新型職業(yè)農(nóng)民以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的有效資金需求。

　　其次，提高農(nóng)村金融服務的長遠性和創(chuàng)新性。金融服務鄉(xiāng)村振興有更為廣泛和長遠的目標，持續(xù)的資金支持一方面能夠促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷縱向一體化發(fā)展，另一方面能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務業(yè)三產(chǎn)橫向深入融合。當前，農(nóng)業(yè)項目低盈利性與資本高回報率之間的矛盾依然存在，風險高、收益低、周轉(zhuǎn)慢的農(nóng)業(yè)投資項目無法充分得到金融資本的惠顧，因此金融機構(gòu)在追求盈利性的同時要擔起金融支農(nóng)強農(nóng)的社會責任，將支持“三農(nóng)”發(fā)展作為長期根本性任務，提升金融服務的創(chuàng)新能力，為優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)經(jīng)濟新發(fā)展格局提供持續(xù)的強勁動力。

　　最后，提高農(nóng)村金融市場的協(xié)同性和安全性。長期以來，我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的金融需求一直都存在著缺口。金融機構(gòu)在目標客戶瞄準、金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新等方面都存在著同質(zhì)性，影響了金融市場的健康可持續(xù)發(fā)展。金融服務鄉(xiāng)村振興的過程中，政策性、商業(yè)性、合作性以及普惠性金融機構(gòu)應該根據(jù)自身的比較優(yōu)勢積極開展分工合作，找到各自的功能特色和職能邊界。同時，鄉(xiāng)村振興階段對金融基礎(chǔ)設施和金融安全也有更高的要求，提高基礎(chǔ)設施水平、提升金融安全有助于促進城鄉(xiāng)資本與資源的暢通流動，進而保證我國金融市場的整體安全和穩(wěn)定，這也是鄉(xiāng)村振興對農(nóng)村金融高質(zhì)量發(fā)展的最大挑戰(zhàn)。

　　實踐中，與新時代“三農(nóng)”發(fā)展需求相適應的農(nóng)村金融政策制度體系是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有力保障，也是建設金融信用體系、保險體系、擔保體系、風險控制體系的現(xiàn)實需要。各類金融機構(gòu)應該根據(jù)自身的比較優(yōu)勢進行專業(yè)分工和合作，發(fā)揮金融組織間的整合效應。同時，結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的差異性，分類開發(fā)高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務。充分利用區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)對傳統(tǒng)金融業(yè)務進行轉(zhuǎn)型升級，通過開發(fā)線上惠農(nóng)App、創(chuàng)新服務模式、優(yōu)化支付和服務渠道等措施更好滿足農(nóng)村地區(qū)的金融需求。

　　總體而言，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施拓展了農(nóng)村金融的需求空間，同時對金融供給質(zhì)量也提出了更高的要求。農(nóng)村金融的多方參與主體應積極創(chuàng)新，提升金融產(chǎn)品和服務的可得性，提高金融資源的覆蓋率和便利度，強化金融服務的可持續(xù)性，以農(nóng)村金融高質(zhì)量發(fā)展全面賦能鄉(xiāng)村振興。

　　（本文系國家社科基金青年項目“三權(quán)分置下農(nóng)地抵押貸款產(chǎn)權(quán)價值評估分類設計研究”（17CYJ028）階段性成果）

　?。ㄗ髡撸宏R立娜 蘇芳       作者單位：陜西科技大學經(jīng)濟與管理學院）

編輯：薛姣