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加快推進數(shù)字經(jīng)濟法治建設(shè)

2021-10-29 來源： 人民郵電報

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　　習近平總書記在主持中共中央政治局第三十四次集體學習時指出：“要完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，健全法律法規(guī)和政策制度，完善體制機制，提高我國數(shù)字經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。”法治是推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵，是數(shù)字經(jīng)濟治理的重要保障。為數(shù)字經(jīng)濟營造有利發(fā)展環(huán)境，需要加快推進數(shù)字經(jīng)濟法治建設(shè)。

　　完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，不斷優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、把握大勢，對建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國作出重大戰(zhàn)略部署，從全局性、戰(zhàn)略性的角度推進全面依法治國，數(shù)字經(jīng)濟法治體系建設(shè)取得了重大成就。中共中央《法治社會建設(shè)實施綱要（2020－2025年）》提出，“推動社會治理從現(xiàn)實社會向網(wǎng)絡(luò)空間覆蓋，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，全面推進網(wǎng)絡(luò)空間法治化，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”；《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020- 2025年）》提出，“加強信息技術(shù)領(lǐng)域立法，及時跟進研究數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等相關(guān)法律制度”。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出“建立健全數(shù)據(jù)市場要素規(guī)則，加快推進數(shù)據(jù)安全、個人信息保護等領(lǐng)域基礎(chǔ)性立法”；“構(gòu)建與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的政策法規(guī)體系”；“加強網(wǎng)絡(luò)安全保護健全國家網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和制度標準”。數(shù)字法治護航數(shù)字經(jīng)濟，進一步完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，需要從頂層設(shè)計上與時俱進地調(diào)整數(shù)字經(jīng)濟治理體系的內(nèi)容、監(jiān)管的形式，推動數(shù)字經(jīng)濟治理體系向科學化、精細化、精準化邁進，使數(shù)字經(jīng)濟向規(guī)范化、法治化、綠色化發(fā)展，進一步激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟潛力、釋放網(wǎng)絡(luò)消費活力，為數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

　　健全法律法規(guī)和政策制度，使數(shù)字法治成為良法與善治的有機結(jié)合。如今，數(shù)字經(jīng)濟賦能千行百業(yè)、走進千家萬戶，經(jīng)濟社會正發(fā)生劇烈嬗變，制度規(guī)則也在不斷重塑。目前，我國不斷健全數(shù)字經(jīng)濟法律法規(guī)和政策制度，取得顯著成績?！睹穹ǖ洹返恼Q生充分體現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟時代的特色與人文關(guān)懷的價值理念，是數(shù)字經(jīng)濟時代人類法治文明的杰出代表，開啟了數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字文明的法治新時代?！峨娮由虅?wù)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》《APP違法違規(guī)收集使用個人信息行為認定方法》等法律法規(guī)的相繼出臺，既滿足了維護數(shù)字經(jīng)濟良好生態(tài)的現(xiàn)實需要，又營造了數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的法治環(huán)境。然而，值得注意的是，隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，所有權(quán)歸屬、知識產(chǎn)權(quán)保護、隱私保護、倫理和反壟斷以及平臺競爭引起的問題，頻繁侵犯著個人權(quán)益、擾亂著社會秩序。數(shù)字經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。為應(yīng)對數(shù)字經(jīng)濟中的這些挑戰(zhàn)，最核心的就是要以習近平法治思想為引領(lǐng)，最關(guān)鍵的就是要崇尚法治、厲行法治，以良法保障善治，使數(shù)字法治成為良法與善治的有機結(jié)合。因此，我們要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，加快數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量立法步伐，發(fā)揮法治在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的重要作用，形成數(shù)字法治的中國方案。

　　堅持以人民為中心，提高我國數(shù)字經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。2020年7月，全國科學技術(shù)名詞審定委員會發(fā)布了第一批108條大數(shù)據(jù)新詞，“數(shù)字人權(quán)”“數(shù)據(jù)權(quán)利”“數(shù)據(jù)人假設(shè)”正式成為科學技術(shù)名詞。數(shù)字化應(yīng)用滿足了人們絕大部分的生產(chǎn)生活需求，每一個個體都擁有自己的數(shù)字身份和數(shù)字人格?！睹穹ǖ洹贰秱€人信息保護法》等法律法規(guī)的頒布，彰顯了數(shù)字法治對每一個公民的保護價值。如何在數(shù)字經(jīng)濟時代進一步保障個人的合法權(quán)利是必須研究的重大課題，也是檢驗我國數(shù)字經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的“試金石”。當前，在享受數(shù)字經(jīng)濟帶來的便利時，平臺經(jīng)濟不規(guī)范競爭、“大數(shù)據(jù)殺熟”、信息鴻溝、信息繭房、算法歧視等問題深刻地影響著人的生存發(fā)展和人格尊嚴。貫徹落實習近平法治思想，要深刻把握其人民性，用法治保障人民安居樂業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟最廣泛、最深厚的發(fā)展基礎(chǔ)是人民，必須堅持以人民為中心，在法治建設(shè)中體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉。積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，切實解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問題。牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求，努力讓人民群眾在數(shù)字經(jīng)濟法治實踐中感受到公平正義，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，不斷提高我國數(shù)字經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。（特約評論員 潘一豪）

編輯：薛姣