高起點(diǎn)謀劃數(shù)據(jù)融合與應(yīng)用

高效挖掘和利用數(shù)據(jù)，全面打通數(shù)據(jù)流，充分釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，助力部門、行業(yè)和企業(yè)在生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)和管理等科學(xué)決策。一是建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。加快打造數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源在政務(wù)的交流共享和開(kāi)發(fā)利用，充分挖掘數(shù)據(jù)潛在價(jià)值，為政務(wù)管理提供及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的信息依據(jù)，提升科學(xué)決策水平。借鑒山東、浙江等先行區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)等方式，確保各部門之間的數(shù)據(jù)融通，避免部門混戰(zhàn)現(xiàn)象。二是樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)的數(shù)字化思維。政府部門需跳出傳統(tǒng)的思維方式，以數(shù)據(jù)的思維方式拓展數(shù)據(jù)的應(yīng)用場(chǎng)景，將掌握到的數(shù)據(jù)主動(dòng)應(yīng)用到為企業(yè)、為人民辦事上。同時(shí)，政府和企業(yè)通力合作，學(xué)習(xí)新冠疫情時(shí)期產(chǎn)生的“云審批”“云購(gòu)物”“云醫(yī)療”等新業(yè)態(tài)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，主動(dòng)拓展數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。三是支持?jǐn)?shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與數(shù)據(jù)資源平臺(tái)建設(shè)，共同探索行業(yè)、企業(yè)的數(shù)據(jù)挖掘、存儲(chǔ)共享、交易使用、動(dòng)態(tài)維護(hù)等規(guī)范。發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的效率倍增作用，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
 

高要求完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才引育

隨著數(shù)字技術(shù)的日益普及和重要性的提高，各地各部門對(duì)數(shù)字化人才的需求呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。目前，中國(guó)數(shù)字化人才主要集中在產(chǎn)品研發(fā)領(lǐng)域，智能制造、數(shù)字營(yíng)銷、組織管理、大數(shù)據(jù)深度分析等方面存在較大人才缺口。因此，高要求完善數(shù)字人才引育，要做到：一是“精準(zhǔn)引”。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)引進(jìn)計(jì)劃、鼓勵(lì)企業(yè)自主引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高端人才和參加由政府組織的赴外招聘活動(dòng)、引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高校畢業(yè)生人才。聯(lián)合省內(nèi)高校做好本科生和研究生的復(fù)合型人才培養(yǎng)工作，鼓勵(lì)和支持有條件的學(xué)校進(jìn)行跨學(xué)科領(lǐng)域的數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)。二是“精心育”。支持市場(chǎng)力量參與，逐步完善數(shù)字技術(shù)的人才培訓(xùn)力量。如以新興數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)為重點(diǎn)，聯(lián)合高校、知名企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)班，集中選送企業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才和中高級(jí)管理人才進(jìn)行學(xué)習(xí)深造，提升能力和素養(yǎng)。此外強(qiáng)化高校人才定向委托培養(yǎng)機(jī)制，支持企業(yè)與院校合作建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)高校畢業(yè)生實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地，并可對(duì)管理規(guī)范、成績(jī)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是“用心留”。在人才落戶優(yōu)惠政策和購(gòu)房租房補(bǔ)貼上發(fā)力，完善人才引進(jìn)政策，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才吸引力和支持精準(zhǔn)度。對(duì)于“卡脖子”型人才，可以探索“揭榜掛帥”政策，進(jìn)一步解決人才子女的教育、醫(yī)療等問(wèn)題。
 

高質(zhì)量做好頭部企業(yè)培優(yōu)育強(qiáng)

頭部企業(yè)對(duì)一個(gè)城市數(shù)字營(yíng)收的貢獻(xiàn)度和引領(lǐng)價(jià)值非常明顯。2020年，杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值4290億元，同比增長(zhǎng)13.3%，高于GDP增速9.4個(gè)百分點(diǎn)，占GDP的比重為26.6%。因此，各地要高質(zhì)量做好頭部企業(yè)培優(yōu)育強(qiáng)。一是聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)支持。摸清各地頭部企業(yè)和“隱形冠軍”兩群底數(shù)，支持相關(guān)企業(yè)做大做強(qiáng)，加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目招引工作的支持力度，支持對(duì)事關(guān)全局的骨干企業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;一業(yè)一策”、“一企一策”。如出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入的政策措施，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈牽引帶動(dòng)作用明顯的頭部企業(yè)，通過(guò)項(xiàng)目、載體、人才等方面給予打包式組合支持。二是聚力引導(dǎo)、擴(kuò)大成效。開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀案例征集評(píng)選活動(dòng)，做好營(yíng)業(yè)收入“百?gòu)?qiáng)”和高成長(zhǎng)企業(yè)“百家”的“雙百”評(píng)定工作，引導(dǎo)優(yōu)秀數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)和高校、科研院所間積極開(kāi)展交流與合作，擴(kuò)大培優(yōu)育強(qiáng)工作成效。如選擇物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)頭部企業(yè)聯(lián)合高校研發(fā)機(jī)構(gòu)、行業(yè)上下游組建創(chuàng)新聯(lián)合體，政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。三是營(yíng)造環(huán)境、創(chuàng)新發(fā)展。建立健全創(chuàng)新盡職免責(zé)機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)家精神，營(yíng)造精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。支持頭部企業(yè)積極開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)探索下一代“無(wú)人區(qū)”科技，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)。
 

高標(biāo)準(zhǔn)健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)配套機(jī)制體制

數(shù)字經(jīng)濟(jì)涉及行業(yè)范圍廣，是一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)、融合型經(jīng)濟(jì)，要高標(biāo)準(zhǔn)健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)配套機(jī)制體制。一是健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體制。各地明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的邊界劃分，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的編制研究。按照標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)口徑，按照國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，各省、市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)廳局會(huì)同統(tǒng)計(jì)局建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)分類目錄、運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系和其他相關(guān)指標(biāo)體系。二是建力數(shù)據(jù)安全屏障。推動(dòng)全域性的城市數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全等級(jí)防護(hù)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作，進(jìn)一步提升全省數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力。在金融網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，嚴(yán)格落實(shí)金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)核心崗位人員和產(chǎn)品服務(wù)的安全管理，確保數(shù)據(jù)安全、供應(yīng)鏈安全。三是搭建共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的連接和實(shí)施為導(dǎo)向，共建和推廣“產(chǎn)業(yè)大腦”開(kāi)放平臺(tái)，將服務(wù)商、生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)商無(wú)縫聯(lián)動(dòng)。要以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為共性技術(shù)平臺(tái)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)更多行業(yè)、更多場(chǎng)景延伸。

（作者：鄭瓊潔系南京新時(shí)代發(fā)展研究院特聘專家、南京市社會(huì)科學(xué)院副研究員，潘家棟系浙江省委黨校副教授）


編輯：薛姣