在數(shù)字時代，數(shù)據(jù)上升為新的生產(chǎn)要素，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值，發(fā)揮好數(shù)據(jù)在數(shù)字社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性和支撐性關(guān)鍵作用，是數(shù)字時代社會發(fā)展的必然規(guī)律，更是我國把握新發(fā)展階段的內(nèi)在要求、貫徹新發(fā)展理念的實踐路徑和構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵支撐。而數(shù)據(jù)治理工程是一項涉及面廣、影響深遠的跨學科系統(tǒng)工程，需要深入的理論研究與廣泛的探索實踐。日前，中國電子和清華大學聯(lián)合發(fā)布《2021中國城市數(shù)據(jù)治理工程白皮書》（以下簡稱《白皮書》），為破解數(shù)據(jù)治理難題提供了新的思路。

 

　　《白皮書》顯示，當前，數(shù)據(jù)安全的嚴峻形勢前所未有，突出地表現(xiàn)為本質(zhì)安全難以保障、過程安全形勢嚴峻、制度安全權(quán)責不清；數(shù)據(jù)要素市場化面臨諸多難題，突出表現(xiàn)為數(shù)據(jù)有效供給不足、數(shù)據(jù)要素市場缺位、技術(shù)體系尚不完善、法律體系亟待健全、制度管理體系滯后。針對諸多痛點，《白皮書》指出要通過創(chuàng)新制度、市場以及技術(shù)體系，將數(shù)據(jù)資源加工為可析權(quán)、可計量、可定價且風險可控的初級產(chǎn)品，通過創(chuàng)造性定義“數(shù)據(jù)元件”和“數(shù)據(jù)金庫”的產(chǎn)品內(nèi)涵與標準，踐行“打造一庫雙鏈，培育三級市場”數(shù)據(jù)要素核心理念，以及“關(guān)鍵數(shù)據(jù)入庫、雙向風險隔離、三級安全管控”的數(shù)據(jù)安全核心理念，使數(shù)據(jù)元件和數(shù)據(jù)金庫共同發(fā)揮“中間態(tài)”和“隔離層”作用，促進數(shù)據(jù)的安全流通與高效配置，實現(xiàn)發(fā)展與安全的有機統(tǒng)一。
　　所謂的數(shù)據(jù)元件，就是將原始數(shù)據(jù)脫敏后，通過模型加工形成的數(shù)據(jù)初級產(chǎn)品，可作為數(shù)據(jù)流通交易的標的物，其既包含原始數(shù)據(jù)所蘊含的信息，滿足業(yè)務(wù)場景的需求，又可以作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)計量和定價的基本單元，解決數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的問題?？梢哉f是打通流通壁壘、保障數(shù)據(jù)安全的重要手段，是實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場化的核心因素。
　　《白皮書》對架構(gòu)設(shè)計方案進行整體闡述，提出“1144”總體實施架構(gòu)，即構(gòu)建一個數(shù)據(jù)金庫，建立一套數(shù)據(jù)要素操作系統(tǒng)，涵養(yǎng)治理現(xiàn)代化、高質(zhì)量發(fā)展、民生服務(wù)、科技創(chuàng)新四大應(yīng)用生態(tài)，建設(shè)組織架構(gòu)、管理制度、法律法規(guī)、安全管理四大制度體系。
　　清華大學公共管理學院院長江小涓表示，當前，世界正面臨百年未有之大變局，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為突出特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進。數(shù)字治理是一個世界性的新問題，中國是數(shù)字經(jīng)濟大國、數(shù)據(jù)治理大國，開展數(shù)據(jù)治理對于驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、全面提升政府治理效能以及賦能公共服務(wù)和社會治理具有重大意義。《數(shù)據(jù)安全法》已于6月正式公布，《個人信息保護法》又正式表決通過，數(shù)據(jù)治理可謂恰逢其時。江小涓表示，希望以此為契機，緊緊抓住數(shù)字時代千載難逢的發(fā)展機遇，共同推進數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)要素一體化治理邁上新的臺階，為建設(shè)數(shù)字中國作出更大貢獻，也為全球數(shù)據(jù)治理貢獻高水平的中國方案。

編輯：薛姣