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數(shù)字貿(mào)易或?qū)?shù)據(jù)要素開放合作推向新高地

2021-08-17 來源: 人民郵電報(bào)

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      復(fù)雜多變的外部環(huán)境錯(cuò)綜交織孕育了數(shù)字化發(fā)展浪潮,數(shù)字經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越重要,而隨著數(shù)字技術(shù)與國際貿(mào)易的不斷融合、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展,以及數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r、趨勢(shì)與相關(guān)規(guī)則的逐漸明晰,提升開放合作水平以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,日益受到持續(xù)廣泛關(guān)注,新時(shí)代背景下中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)前行機(jī)遇與挑戰(zhàn)或?qū)⒉⒋妗?br class="sysbr" style="box-sizing: border-box; display: inline;" />   2020年末,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)要“實(shí)行高水平對(duì)外開放”。相關(guān)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,實(shí)行高水平對(duì)外開放必須開拓創(chuàng)新,需要“搶抓機(jī)遇,加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展”。
從“數(shù)字的貿(mào)易”走向“基于數(shù)字的泛貿(mào)易”
  數(shù)字貿(mào)易是以數(shù)字技術(shù)為手段、數(shù)字服務(wù)為核心、數(shù)字化平臺(tái)為載體、數(shù)字化交付為特征的貿(mào)易新業(yè)態(tài),主要包括信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)和離岸服務(wù)外包,涵蓋信息通信技術(shù)、金融保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文化娛樂、其他商業(yè)服務(wù)等數(shù)字化交付的知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級(jí)、暢通內(nèi)外循環(huán)的重要支撐。數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展正在加速全球資金、技術(shù)、人才、知識(shí)、數(shù)據(jù)、服務(wù)等要素的流動(dòng),不斷拓展服務(wù)可貿(mào)易的邊界并提升規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
  據(jù)了解,廣義數(shù)字貿(mào)易不僅包括通過數(shù)字形式交付的產(chǎn)品和服務(wù),還包括用數(shù)字技術(shù)作支撐的貿(mào)易。有觀點(diǎn)認(rèn)為,由“數(shù)字的貿(mào)易”走向“基于數(shù)字的泛貿(mào)易”,
  一方面要繼續(xù)做大做強(qiáng)數(shù)字化驅(qū)動(dòng)的貨物貿(mào)易;另一方面要補(bǔ)齊數(shù)字服務(wù)貿(mào)易短板,尤其是針對(duì)疫情影響下全球生產(chǎn)生活,加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字教育和娛樂等新型數(shù)字服務(wù)業(yè)態(tài),優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易結(jié)構(gòu),打造國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
  《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出“創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易”“提升貿(mào)易數(shù)字化水平”的要求。以數(shù)字貿(mào)易引領(lǐng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,將是未來一個(gè)時(shí)期我國優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、提升貿(mào)易效益、增強(qiáng)貿(mào)易實(shí)力,進(jìn)而推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

數(shù)字基建基礎(chǔ)扎實(shí)開放合作有備無患
  “十三五”時(shí)期,隨著數(shù)字技術(shù)與服務(wù)貿(mào)易加速融合,我國數(shù)字貿(mào)易保持高速增長,規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,占服務(wù)貿(mào)易的比重明顯提高,展現(xiàn)出亮眼的發(fā)展?jié)摿Α_M(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展,我國具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活躍等諸多方面的明顯優(yōu)勢(shì)。
  UNCTAD發(fā)布的《2021年技術(shù)和創(chuàng)新報(bào)告》中提到,人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G等11項(xiàng)前沿技術(shù)通過數(shù)字化和連通性,相互結(jié)合后能夠產(chǎn)生倍增效應(yīng),這種倍增效應(yīng)到2025年將創(chuàng)造超過3.2萬億美元的市場(chǎng)需求。
  中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心相關(guān)發(fā)布顯示,我國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施處于世界先進(jìn)水平,互聯(lián)網(wǎng)、無線寬帶、移動(dòng)終端規(guī)模居世界前列,5G、超算、量子通信等新技術(shù)在世界領(lǐng)先,基本建成面向全球重點(diǎn)國家的信息高速通道;超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯,將有力推動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?;l(fā)展;產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大且體系完備,智能制造、智能服務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)等將為產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供豐富的應(yīng)用場(chǎng)景并形成大規(guī)模數(shù)據(jù)流,進(jìn)一步促進(jìn)包括數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳輸、加工、分析等的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。這些都為更好發(fā)展數(shù)字貿(mào)易奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
  2020年,受新冠肺炎疫情影響,我國傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易大幅下滑,數(shù)字貿(mào)易逆勢(shì)而上,知識(shí)密集型服務(wù)進(jìn)出口額為20331.2億元,同比增長8.3%,占服務(wù)進(jìn)出口總額的比重達(dá)到44.5%,提升9.9個(gè)百分點(diǎn)。同年,跨境電商進(jìn)出口總額達(dá)1.69萬億元,同比增長31.1%,成為貨物貿(mào)易增長的有力支撐。
  數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)加速融合,將促進(jìn)全球數(shù)據(jù)流大規(guī)模增長,云外包、數(shù)字媒體、在線教育、在線娛樂、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程維修、移動(dòng)支付等新業(yè)態(tài)新模式加速成長,服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化水平持續(xù)提升。同時(shí),“一帶一路”沿線國家的市場(chǎng)廣闊,國家之間的“數(shù)字鴻溝”較為巨大,在信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息技術(shù)服務(wù)外包等領(lǐng)域都具有較大發(fā)展空間,這為我國發(fā)展數(shù)字貿(mào)易提供了機(jī)遇。
  今年5月發(fā)布的《全球數(shù)字貿(mào)易與中國發(fā)展報(bào)告2021》顯示,隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字科技的加速創(chuàng)新,中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),中國作為數(shù)字貿(mào)易大國的地位正在逐步鞏固;中國大力提升數(shù)字科技創(chuàng)新,加快數(shù)字化貿(mào)易發(fā)展,已晉升為全球十大數(shù)字貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體,其中跨境電子商務(wù)出口零售總值位居全球第一。針對(duì)數(shù)字貿(mào)易未來的發(fā)展,報(bào)告提出要加強(qiáng)自主研發(fā),搶占貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)高地;要搭建發(fā)展平臺(tái),不斷完善數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)體系。既要穩(wěn)步拓展海外市場(chǎng),也要加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理,構(gòu)建跨境數(shù)據(jù)合作圈。

新標(biāo)桿新高地新機(jī)遇新使命
  現(xiàn)階段,中國已在積極推進(jìn)對(duì)外數(shù)字貿(mào)易具體解決方案試點(diǎn)落地。2021全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)發(fā)布的《北京市關(guān)于加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的實(shí)施方案》顯示,北京將通過5~10年的接續(xù)努力打造包括“對(duì)外數(shù)字貿(mào)易、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)字領(lǐng)域基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)制定取得突破性進(jìn)展,成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)外合作開放高地”在內(nèi)的、引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“六個(gè)高地”,到2030年,建成全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市。
  通過自貿(mào)區(qū)試點(diǎn),中國可以提升金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放程度,促進(jìn)人民幣國際化與數(shù)字金融的發(fā)展,為建設(shè)數(shù)字化的資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)、推動(dòng)國際金融市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。同時(shí),在進(jìn)行國際數(shù)字經(jīng)貿(mào)往來的過程中,中國可積極提出包含數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、數(shù)據(jù)服務(wù)等內(nèi)容的交易規(guī)則,以及數(shù)據(jù)定價(jià)、結(jié)算、質(zhì)量認(rèn)證等服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)方案。特別是在涉及數(shù)據(jù)主權(quán)和國家安全的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)問題上,積極探索符合中國國情的方案,從而增強(qiáng)中國在國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)秩序中的話語權(quán)。
  數(shù)字貿(mào)易試點(diǎn)花落北京并不讓人感到意外。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,目前北京服務(wù)業(yè)占區(qū)域GDP的比重為83.5%,高出全國近30個(gè)百分點(diǎn);數(shù)字經(jīng)濟(jì)占全市GDP的比重超過50%,且年均增長幅度大于15%?;谶@樣的資源稟賦,借助此番自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策的東風(fēng),北京將有望成為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的標(biāo)桿城市。
  自貿(mào)區(qū)為北京提供更大的創(chuàng)新、實(shí)踐與成果轉(zhuǎn)化舞臺(tái),但北京需要首先確立好數(shù)據(jù)要素流動(dòng)流通的交易秩序和監(jiān)管規(guī)制。有觀點(diǎn)認(rèn)為,北京需要從跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)管理規(guī)則、人才服務(wù)保障體系、數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范、創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系等方面出發(fā),形成一個(gè)全方位助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技術(shù)研發(fā)的制度支持體系。北京最終提交的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)北京卷”成績幾何,將為探索符合我國國情的數(shù)字經(jīng)濟(jì)保障制度提供參考。
  現(xiàn)階段全球尚未完成數(shù)據(jù)要素貿(mào)易整合,也沒有確立具有普遍約束力的國際數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則體系,在北京率先打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū),就是要搶先一步打造未來國際數(shù)字貿(mào)易的核心樞紐,從前沿的實(shí)踐中找到數(shù)字貿(mào)易、數(shù)據(jù)要素流動(dòng)的“中國經(jīng)驗(yàn)”。
  總之,把握好數(shù)字化變革機(jī)遇,加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的頂層設(shè)計(jì),打造完善的中國方案,著力破解關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)瓶頸制約,增強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)域開放發(fā)展動(dòng)能,是今后一段時(shí)間北京乃至全國深入探索加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中有望持續(xù)升溫的話題。

編輯:薛姣