面對突如其來的新冠肺炎疫情，數(shù)字經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)大的發(fā)展韌性，實(shí)現(xiàn)逆勢增長，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、增長注入重要?jiǎng)恿?。國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心日前發(fā)布的《2020-2021年度數(shù)字經(jīng)濟(jì)形勢分析》（以下簡稱“分析報(bào)告”）指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將保持快速、持續(xù)、健康發(fā)展，成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主形態(tài)”，我國作為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)第二大國，有望實(shí)現(xiàn)增速領(lǐng)跑。

疫情凸顯數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性

據(jù)Gartner估測，2020年全球約有81億美元的資金用于建設(shè)5G基礎(chǔ)設(shè)施。中國的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度和規(guī)模位居全球第一，全球范圍內(nèi)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施高速泛在化，天地空一體化網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展。數(shù)據(jù)要素的價(jià)值日益凸顯，數(shù)據(jù)開發(fā)利用水平不斷提高。

數(shù)據(jù)對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用凸顯，在金融、醫(yī)療等領(lǐng)域，行業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值開發(fā)進(jìn)展快速。與此同時(shí)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化保持快速增長，疫情推動(dòng)在線服務(wù)加速普及。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展全面提速，各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。數(shù)字政府發(fā)展向縱深推進(jìn)，政府?dāng)?shù)字化領(lǐng)導(dǎo)力日益提升。數(shù)字治理規(guī)則側(cè)重規(guī)范化，部分領(lǐng)域已達(dá)成全球性共識(shí)。

疫情凸顯數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性的同時(shí)，也顯現(xiàn)出不少發(fā)展過程中存在的問題與挑戰(zhàn)。分析報(bào)告指出，“數(shù)據(jù)孤島”制約數(shù)據(jù)要素價(jià)值開發(fā)利用；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)面臨的行業(yè)復(fù)雜性掣肘，突破仍需時(shí)日，應(yīng)用場景不成熟、傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱、中小企業(yè)積極性不高等問題仍需破解。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年網(wǎng)絡(luò)零售額占社會(huì)消費(fèi)品總額的比重接近30%，創(chuàng)下歷史新高，分析報(bào)告認(rèn)為，這會(huì)導(dǎo)致平臺(tái)經(jīng)營者（網(wǎng)店賣家和品牌商）對電商平臺(tái)的依賴度更高，電商平臺(tái)加收傭金的議價(jià)能力會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。

分析報(bào)告指出，在我國，因?yàn)闊o法接入數(shù)字技術(shù)而導(dǎo)致的信息可及性差異日漸縮小，更多的是“能力鴻溝”讓生活在信息化邊緣的老年人成為“數(shù)字弱勢群體”。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際規(guī)則對企業(yè)海外權(quán)益保障有效性不足，數(shù)字經(jīng)濟(jì)測度體系的“寬”“窄”口徑均亟待完善等問題依然存在。

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)將保持快速、持續(xù)、健康發(fā)展，成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展‘主形態(tài)’。”分析報(bào)告指出，在創(chuàng)新投入加大、數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速、應(yīng)用場景拓展等有利條件的催化下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將保持以高于GDP增速的態(tài)勢持續(xù)高位運(yùn)行，占GDP比重不斷提升。數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為撬動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長的新杠桿，成為保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的新紐帶。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年全球70大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中，中國企業(yè)市值增速達(dá)67.65%，高于其他國家。分析報(bào)告認(rèn)為，“十四五”期間，我國作為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)第二大國，有望實(shí)現(xiàn)增速領(lǐng)跑。分領(lǐng)域來看，算力基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用不斷擴(kuò)大，數(shù)據(jù)交易在“區(qū)塊鏈﹢隱私計(jì)算”等新技術(shù)的推動(dòng)下將實(shí)現(xiàn)破局，政府、企業(yè)、個(gè)人的數(shù)字理解、使用和技能水平都將極大提升。

在疫情催化下，數(shù)字消費(fèi)不斷提質(zhì)擴(kuò)容，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。麥肯錫的調(diào)查顯示，55%的中國消費(fèi)者疫情后將繼續(xù)進(jìn)行網(wǎng)購和使用網(wǎng)上服務(wù)，即便疫情消散，消費(fèi)者的數(shù)字消費(fèi)習(xí)慣將繼續(xù)保留并固化。此外，線上線下融合發(fā)展推動(dòng)工作生活方式加速變革，越來越多的企業(yè)將視頻作為重要的營銷工具，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)讓靈活就業(yè)成為可能。

據(jù)預(yù)測，2020年我國數(shù)字貿(mào)易規(guī)模達(dá)到1.6萬億元，2025年將達(dá)到2.5萬億元。在利好政策和數(shù)字消費(fèi)潛力的疊加下，我國數(shù)字貿(mào)易將迎來黃金機(jī)遇期，數(shù)字貿(mào)易將步入高速發(fā)展的新階段。與此同時(shí)，部分?jǐn)?shù)字治理規(guī)則將達(dá)成具體規(guī)范性監(jiān)管框架，數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展底座也將得到進(jìn)一步鞏固。

分析報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要布局泛在先進(jìn)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速數(shù)字發(fā)展紅利惠及邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，加快推進(jìn)政企合作的投資建設(shè)模式；要健全安全高效的數(shù)據(jù)開發(fā)利用體系，組建國家大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，加快數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用，完善數(shù)據(jù)法律法規(guī)體系；在推進(jìn)數(shù)字消費(fèi)生態(tài)體系建設(shè)方面，積極構(gòu)建數(shù)字消費(fèi)生態(tài)，挖掘農(nóng)村數(shù)字消費(fèi)的潛力，培育數(shù)字消費(fèi)新模式和新業(yè)態(tài)；在推進(jìn)融合化的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展體系方面，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加速企業(yè)數(shù)字化改造，加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)供給；在推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展方面，要制定數(shù)字貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)貿(mào)易提質(zhì)增效的作用。（蘇德悅）