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從“五度”看我國數(shù)字化轉(zhuǎn)型

2021-03-01 來源： 人民郵電報

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　2020年是非常不平凡的一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國有力有序有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，率先推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破百萬億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為有力抓手，發(fā)揮了重要作用。

溫度：數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造智慧新生活

　　健康碼促進(jìn)多方協(xié)同，數(shù)字化抗疫成為全國標(biāo)配。全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺推出的健康碼在疫情防控中發(fā)揮了有力支撐使用，超過9億人申請了健康碼，使用次數(shù)超過400億次。健康碼有效連接了政府、企業(yè)和網(wǎng)民，促進(jìn)了后臺業(yè)務(wù)協(xié)同和政企數(shù)據(jù)共享，大大提高了我國政府的數(shù)字化應(yīng)急能力和在線政務(wù)服務(wù)能力。掃碼出行成為常態(tài)，客觀推動了非網(wǎng)民向網(wǎng)民群體的轉(zhuǎn)化。

　　10億人共享在線社區(qū)，數(shù)字化生活成為主流方式。截至2020年年底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.89億，移動用戶占絕大多數(shù)，10億網(wǎng)民構(gòu)成了全球最大的數(shù)字社區(qū)。大量“非接觸”經(jīng)濟(jì)形式興起，網(wǎng)紅電商、直播帶貨快速崛起。與此同時，一些非網(wǎng)民不會使用健康碼、不會在線支付、在線購票等問題引起各方關(guān)注。實(shí)現(xiàn)包容性增長，關(guān)注信息無障礙和適老化問題，成為未來數(shù)字化包容性發(fā)展的一個重要方向。

深度：數(shù)字化轉(zhuǎn)型構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新格局

　　硬技術(shù)迎來政策機(jī)遇，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化推動創(chuàng)新發(fā)展。推動高質(zhì)量發(fā)展的核心是技術(shù)創(chuàng)新，核心技術(shù)發(fā)展和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是排頭兵。2020年3月，國家出臺新基建政策，拉開數(shù)字化轉(zhuǎn)型大幕。針對核心技術(shù)能力“卡脖子”的緊迫問題，2020年8月，國務(wù)院印發(fā)《新時期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，進(jìn)一步優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。2020年9月，人民銀行表示正在穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字人民幣的研發(fā)試點(diǎn)工作。

　　供給側(cè)改革持續(xù)加速，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供關(guān)鍵驅(qū)動。數(shù)字技術(shù)改造成為新舊動能轉(zhuǎn)換的“催化劑”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的“主戰(zhàn)場”。2020年，國家陸續(xù)發(fā)布《關(guān)于推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展的通知》《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識管理辦法》等文件，將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為國家先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)突破方向。其中，數(shù)據(jù)新要素的作用備受關(guān)注，數(shù)字賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升了我國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對復(fù)雜國際形勢的韌性。

力度：數(shù)字化轉(zhuǎn)型加強(qiáng)社會新治理

　　互聯(lián)網(wǎng)助力脫貧攻堅(jiān)，數(shù)字化下沉惠及貧困地區(qū)。貧困地區(qū)通信“最后一公里”被打通，農(nóng)產(chǎn)品通過電商平臺走出大山，一些農(nóng)村網(wǎng)紅通過直播等形式實(shí)現(xiàn)脫貧致富，電商實(shí)現(xiàn)對832個貧困縣全覆蓋，遠(yuǎn)程醫(yī)療實(shí)現(xiàn)國家級貧困縣縣級醫(yī)院全覆蓋，全國中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)99.7%。截至2020年12月，我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為3.09億，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到55.9%，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝進(jìn)一步縮小。

　　互聯(lián)網(wǎng)法規(guī)逐漸完善，數(shù)字治理優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。2020年，《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法（草案）》《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》相繼出臺，為保護(hù)個人信息、保障數(shù)據(jù)安全、保護(hù)個人隱私提供了法律依據(jù)。網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力不斷提升，針對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)小貸、電商直播等新興互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的法律制度逐步完善。同時，平臺企業(yè)的反壟斷問題提上日程，今年2月，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》，預(yù)防和制止互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷行為將成為重要方向。

韌度：數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)對國際新形勢

　　全球供應(yīng)鏈復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)助力防范風(fēng)險。我國政府與企業(yè)積極完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)芯片、操作系統(tǒng)等供應(yīng)鏈領(lǐng)域的攻關(guān)，以實(shí)現(xiàn)對外部封鎖的“突圍”。同時，我國啟動以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展格局，積極推進(jìn)國際數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，更高層次地融入全球產(chǎn)業(yè)體系分工，大量中國企業(yè)布局新能源汽車和智能手機(jī)等高新科技產(chǎn)業(yè)與綜合制造業(yè)，進(jìn)入全球供應(yīng)鏈上游。

　　數(shù)字化競爭日益激烈，共同體理念推動全球變革。有專家表示：“中美經(jīng)濟(jì)競爭的核心正在向數(shù)字經(jīng)濟(jì)集中。”圍繞人工智能、數(shù)據(jù)治理、5G網(wǎng)絡(luò)安全、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)安全等，中美之間未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭和規(guī)則之爭將愈演愈烈。數(shù)字進(jìn)程將成為各主流國際治理機(jī)構(gòu)討論的重要話題，各國對于網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的感知將進(jìn)一步增強(qiáng)。

氣度：數(shù)字化轉(zhuǎn)型開啟發(fā)展新篇章

　　虛實(shí)相融形成新空間，智慧城市增強(qiáng)公眾獲得感。新型智慧城市建設(shè)讓更多百姓受益。通過物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等多種技術(shù)形成的數(shù)字孿生城市，將城市映射到網(wǎng)絡(luò)空間，為城市進(jìn)行數(shù)字畫像，讓城市可以虛擬化管理并實(shí)現(xiàn)線上線下互動，由此形成物理維度上的實(shí)體世界和信息維度上的虛擬世界虛實(shí)交融、同生共存的格局。

　　數(shù)字族群催生新文明，網(wǎng)絡(luò)社會構(gòu)建扁平化世界。伴隨社交媒體的發(fā)展和信息流動的加速，虛擬身份愛好者形成了“數(shù)字族群”。傳統(tǒng)社會關(guān)系從原來受制于血緣、地緣的緊耦合，慢慢趨向于松耦合，社會結(jié)構(gòu)也變得更加扁平。彈性就業(yè)、自主就業(yè)的興起，孕育著新發(fā)展機(jī)遇，而“信任”成為當(dāng)前數(shù)字社會的稀缺資源。

　　展望2021年，全球資本和技術(shù)創(chuàng)新躍躍欲試，5G、空天網(wǎng)絡(luò)、人工智能和硬件芯片技術(shù)高速發(fā)展。數(shù)字創(chuàng)新應(yīng)用已經(jīng)觸及治理的肌理，喚醒國際國內(nèi)各層次對治理的關(guān)注。數(shù)字人民幣以多種技術(shù)路徑在多個國家和地區(qū)開展政策性試點(diǎn)；數(shù)字貿(mào)易、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)安全、治理模式等全球治理規(guī)則的博弈成為大國制度競爭的熱點(diǎn)。然而，數(shù)字時代，數(shù)字實(shí)力的“壓艙石”依然基于制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型水平與社會治理的數(shù)字化適應(yīng)能力。制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為大勢所趨，社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型和縮小數(shù)字鴻溝依然是構(gòu)建可持續(xù)競爭力的要求。平臺治理、數(shù)字治理法規(guī)完善是國內(nèi)市場現(xiàn)代化、國家治理現(xiàn)代化的題中之義，大國博弈中數(shù)字科技的角色越來越重要。


責(zé)編：梅亞川