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拜登會給全球經(jīng)濟帶來什么？

2020-11-09 來源： 第一財經(jīng)YiMagazine

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當?shù)貢r間11月7日晚（北京時間8日晨），拜登以當選總統(tǒng)身份發(fā)表講話。進入拜登時代，美國的經(jīng)貿政策會發(fā)生何種變化？
 
據(jù)英國媒體分析，隨著美國新一波疫情的到來，拜登在經(jīng)濟上的首要任務將是重振受到新冠肺炎疫情危機嚴重打擊的經(jīng)濟。因此，貿易協(xié)議的談判很可能會退居次要位置，經(jīng)濟刺激計劃和基礎設施建設將擺在議程的前排。
 
美國已基本確定進入”拜登“時代。| 圖片來源：視覺中國
 
 

在貿易政策上更具可預測性

 
美國貿易代表辦公室（USTR）前貿易談判代表卡特勒（Wendy Cutler）說，拜登政府在貿易政策方面將更具可預測性。
 
據(jù)《華爾街日報》報道，拜登提議讓聯(lián)邦機構只采購美國的服務和商品，并提出懲罰性措施，對將工作崗位和制造業(yè)轉移到海外的美國公司實行征稅。
 
但拜登似乎在弱化貿易政策的角色。今年春天，拜登在《外交事務》雜志上刊文稱：“作為總統(tǒng)，在我們向美國民眾進行投資、確保他們具備在全球經(jīng)濟中取得成功的能力之前，我不會簽訂任何新的貿易協(xié)議。”
 
此外，拜登希望緩解與歐洲的貿易緊張關系。但這意味著要解決一些重大分歧，包括長達數(shù)十年的航空補貼之爭，以及如何對大型科技公司公平征稅的爭論。拜登的高級政策顧問沙利文（ Jake Sullivan）也表示：“常識告訴我們，我們需要更穩(wěn)定、更嚴肅地使用籌碼，而不是威脅和欺凌。”
 
在多邊問題上，改革受損嚴重的世界貿易組織（WTO）以及制定針對補貼和其他非市場行為的新規(guī)則，是拜登更為看重的優(yōu)先事項。
 
疫情經(jīng)濟刺激計劃
 
隨著美國單日新增病例連續(xù)多日突破10萬例，新一輪救濟措施的延遲出爐將對美國經(jīng)濟產(chǎn)生更大影響。
 
據(jù)路透社報道，拜登希望在總統(tǒng)任期初期實施“拯救經(jīng)濟緊急行動計劃”。他打算利用被稱為“國防生產(chǎn)法”（DPA）的戰(zhàn)時立法，強制美國企業(yè)生產(chǎn)個人防護設備（PPE）、醫(yī)療用品、呼吸機以及美國應對疫情所需的其他任何產(chǎn)品。
 
拜登還制定了增加失業(yè)保險、向陷入困境的美國人發(fā)送更多的直接付款、免除部分學生貸款和向小企業(yè)提供更多援助的計劃。
 
不過，如果美國參議院仍由共和黨控制，這一計劃是否能夠順利推行被畫上巨大的問號。據(jù)美國國會預算辦公室估計，在9月30日結束的2020財年，美國的赤字達到3.13萬億美元。以占整體經(jīng)濟的百分比來看，美國的財政赤字處于第二次世界大戰(zhàn)剛結束以來的最高水平。
 
“貿易政策從國內開始”
 
拜登在此前發(fā)表的文章中表示：“我們的貿易政策必須從國內開始，加強我們的中產(chǎn)群體這一最重要的資產(chǎn)……這將需要對我們的基礎設施，如寬帶、高速公路、鐵路、能源網(wǎng)、智能城市以及教育進行巨大投資。我們必須讓每一個學生都掌握必要的技能，以獲得21世紀的好工作；確保每一個美國人都能獲得優(yōu)質的、負擔得起的醫(yī)療保?。粚⒆畹凸べY提高到每小時15美元；領導清潔經(jīng)濟革命，在美國創(chuàng)造1000萬個新的好工作，包括工會工作。”
 
拜登提議在10年內投入7.3萬億美元的新開支，包括升級國家的道路、橋梁和高速公路；建設清潔能源經(jīng)濟；投資研發(fā)以支持制造業(yè)；確保政府及其承包商購買美國產(chǎn)品；提供免學費的社區(qū)大學；確保民眾獲得負擔得起的托兒服務和普及學前教育；以及為美國人購買或租賃房屋提供幫助。
 
拜登還稱：“我將把對研發(fā)的投資作為我擔任總統(tǒng)的基石，使美國在創(chuàng)新方面處于領先地位。在清潔能源、量子計算、人工智能、5G、高速鐵路或我們所知的終結癌癥的競賽方面，我們沒有理由落后于任何人。”
 
此外，拜登曾承諾將撤銷特朗普推出的大部分減稅計劃。在他的提議中，拜登將把企業(yè)稅率從21%提高到28%，懲罰向海外輸送工作崗位的公司，并對位于海外的美國公司的所有海外收入征收最低稅。對于個人來說，拜登將最高個人收入稅率提高至39.6%，并強制年收入超過100萬美元的人士就投資收入支付與工資相同的稅率。此外，拜登承諾只對年收入超過40萬美元的人加稅。
 
不過，穆迪首席經(jīng)濟學家贊迪（Mark Zandi）表示，如果共和黨人仍掌握參議院控制權，那么只有一小部分提案可能會通過，但共和黨議員或許會同意一些基礎設施和社會服務支出，以換取中產(chǎn)階級減稅。




（責編：梅亞川）